新聞幕後／「總統在的班機就是空軍一號」　官員曝史國專機「神佈局」

記者黎冠志／台北報導

總統賴清德日前乘坐史瓦帝尼國王專機，突破中共封鎖到訪史瓦帝尼，5日上午結束出訪行程返抵國門。然而中共蠻橫行徑更遭美國與非洲聯盟批評，回顧這一趟中共威脅施壓，致使我國暫緩出訪，到友邦國家親自派機來台迎接賴清德出訪，並親自送賴清德回國的外交競逐大戲，背後有許多不可一言以蔽之的外交、國安團隊攻防戰，其中，史瓦帝尼出借國王專機擔任「空軍一號」並非特例，我國安單位官員就指出，重點並非搭乘那一架飛機或是否為「空軍一號」，他強調「賴清德在的班機，就是空軍一號！」

時間回到4月22日，總統府秘書長潘孟安舉行記者會，宣布賴清德出訪史瓦帝尼，因為北京施壓非洲三個島國，包括塞席爾（Seychelles）、模里西斯（Mauritius）與馬達加斯加（Madagascar）而被迫暫緩時，當時官方用字就是「暫緩」，並非「取消」，替這趟出訪行程埋下伏筆。據悉，暫緩就意味著必須要被執行，層峰定調這是國家外交行為，這是國際社會成員的權利，也是主權的象徵，「家門口不可以這樣子被劃紅線」，所以無論如何，就是要具體展現外交權利。

過去在總統出訪前，不只維安人員、總統府相關人員必須前往當地進行探勘，做一切總統動線、安全維護的考量，就連專機飛行航線，行經哪些國家的領空範圍，也是整個出訪計劃重要的一環。4月22日前兩週，整個出訪計劃就已安排妥善，不論從法律面、能力面，來推敲應對方案，並事先進行規劃。再者，就是要形成可執行的「作業準則」，列出相關工作準則，該如何進行、由誰來負責，以及後援方案等，都已經明確詳列。

因此，北京施壓非洲三島國取消我國專機飛航許可，亦是國安團隊的情境劇本之一，4月22日總統府對外公告確定總統出訪暫緩後，相關對案隨即啟動，並在作業準則確認時，4月22日之後敲定由史瓦帝尼國王專機來擔任「空軍一號」任務，官員強調，重點並非搭乘那一架飛機或是否為「空軍一號」，他強調「賴清德在的班機，就是空軍一號！」官員進一步說明，在執行規劃過程中，經由層峰確認航線、安全安排時，有團隊要角提出向史瓦帝尼政府溝通，商借史瓦帝尼國王專機來擔任本次出訪任務的「空軍一號」，接著立刻動作，也很快獲得史瓦帝尼國王允諾，並給予高度甚至是超乎預期的支持。

從賴清德返台的航線軌跡來看，離開非洲大陸之後先往東南方向飛行，很明顯避開馬達加斯加與模里西斯。據悉，國安團隊選用史瓦帝尼國王的專機原因在於，提出飛行計劃的時候，必須要有備降點，以作為緊急狀況下著陸運用，例如技術加油的地點；至於現在民航多半是兩顆引擎的飛機，雖然可在一定範圍內備降，但史瓦帝尼國王的專機有4顆引擎，備降點可以稍微繞遠一點，這就增加了當臨時遇到狀況時，安全部署的彈性。事實上，總統所在的班機即是國土的延伸，前總統蔡英文過去出訪時，也曾因為受到當時風向等飛航條件變更，而另為租賃商務飛機作為元首專機使用。

國安官員說，4月22日確定暫緩出訪後，新的情形發生，元首的安全部署強度也必須提升，同樣必須考量，飛航過程中萬一遇到路障，改變航線的時候必須可執行方案的飛機。「華航團隊在本次出訪也扮演極為重要的角色！」無論是機組人員配置，飛機燃油、行經航線的確保，甚至小到賴清德的機上飲食安全等綜合情報分析等，出訪團隊無不謹小慎微。

該官員指出，拜訪史瓦帝尼就像是朋友互訪，去朋友家吃飯，結果隔壁鄰居在門口擺了路障，朋友開車來載，吃完飯後朋友擔心自己回去遇到壞人，所以又開車把我們載回來。官員重申，元首訪問非常重要目的，並非只為了展現主權國家外交行為的基本權利，更重要是「我們跟所有國家共同維護以規則為基礎的國際秩序」，才是這次整體最主要行程安排的目的。