枯水期祭全台水稻輪作制　經濟部拚年省一座石門水庫

百年大旱造成今年全台一期稻作停灌逾7.4萬公頃，創20多年最大規模，為避免類似情況再次發生，經濟部水利署和農委會攜手合作，將於明年啟動全台輪作制度，減少枯水期對水庫供灌的依賴，預估每年省水效益可達2.2億噸。

▲台灣今年夏天遭逢百年大旱，災情遍布全台，農民苦不堪言。（圖／中央社）

若以石門水庫約2億噸有效容量換算，1年省水2.2億噸，等於是省下1座石門水庫用水量。

水利署副署長王藝峰接受中央社記者採訪時表示，以往休耕轉作補助由農民自行申請，不免會發生「有一塊田申請休耕，但隔壁田需要灌溉」的現象；但由於渠道灌溉並非如同自來水管為加壓式，而是依賴重力，因此仍需提供足量的水才能完整灌溉，換言之，節水效益相對較低。

然而，去年至今年第2季水情吃緊，全台一期稻作停灌超過7.4萬公頃，包含桃竹苗、台中、嘉南灌區，占總灌區24%、為20年來最大，顯見極端氣候的因應刻不容緩。

為協助農友因應氣候變遷，農委會和經濟部將共同推動水資源競用區（水資源競爭使用區）「大區輪作」制度，預計明年開始實施。

王藝峰說明，目前輪作只有在嘉南、桃園灌區實施，未來新竹、苗栗、台中也會推動類似制度，意即讓同一灌區所有農民同時轉作（水量少的作物），以最大化用水效率，預估可減少枯水期一期稻作對水庫供灌的依賴。

「大區輪作」原則上採2年輪作一次方式推動，每年實施面積約2.6至3.1萬公頃，預計實施區域包含石門、上坪堰、明德、鯉魚潭、石岡壩（僅部分大甲溪上灌區）及曾文、烏山頭等水庫灌區，總面積約5.7萬公頃。

至於農民申請方式，王藝峰表示，依實施區域內農民耕種意願，採自由申請，也會提供節水獎勵措施來確保農友收入。

針對預期節水效益，王藝峰說，儘管實際可節省水量會因推動區域申請率、申請點分布、圳路水量損失等而有所差異，為促進枯水期公共用水穩定，仍會以轉作後每公頃節省水量7000噸為目標來努力；若以轉作申報率100%推估，每年節省水量約可達1.8至2.2億噸。

為確保實施後節水成效及農民作物生長需求，王藝峰說，水利署與農水署會依申請面積與區位分布，共同協商、訂定灌溉計畫，相關技術性、經費問題都會透過近日拍板成立的「業務交流協調聯繫平台」討論。

王藝峰解釋，之所以有此平台誕生，是因以往雙方溝通較無架構性，經過百年大旱洗禮，為提升未來供水韌性，尤其水資源開發涉及農業用水，雙方將透過一年2次的平台會議，有系統地討論、落實業務推動；首次會議將於近期召開，討論主題包含接下來枯水期的因應，以及水資源競用區計畫細節等。

水資源競用區「大區輪作」制度屬於農委會「綠色環境給付計畫」草案一環，推動期程為111年至114年，總經費437.39億元，主要目標為調整農作產業結構、維護農地資源、促進友善環境耕作等，行政院預計12月核定。