資深記者鍾志鵬／台北報導
▲前參謀總長李喜明曝光台灣的勝算，「整體防衛構想」與「不對稱作戰」是關鍵。 （合成圖／總統府提供、翻攝自麥卡錫ig）
台灣在國際地位越來越重要。美國國會已經通過一系列「援台法案」、國防部長邱國正證實「美東亞儲備彈藥」存放台灣正「洽談中」、美國眾議院議長麥卡錫證實，4月將會在美國與台灣總統蔡英文會面。不排除還是會有訪問台灣計畫。面對台海情勢，台灣的勝算如何？前參謀總長李喜明在著作《台灣的勝算》曝光「整體防衛構想」是台灣贏得「不對稱作戰」的定海神針。簡單來說，就是近似《孫子兵法》所說的「不戰而屈人之兵」。全體國人要有危機意識。
▲ 前參謀總長李喜明曝光台灣的勝算，「整體防衛構想」與「不對稱作戰」是關鍵。（合成圖／總統府提供、翻攝自央視網）
經濟學人警告 台灣未致力於美國所提出的不對稱戰力
國際知名期刊「經濟學人」（3月6日）指出，台灣是在民主、經濟上的重要島嶼，正遭到中國的嚴重威脅，命運最終將由台灣人民是否做好戰備來決定。但台灣人對於如何自衛、甚至是否要自衛的決心仍顯不足。
文中點出數十年來的國防預算減少、現役兵力縮減，過去花太多國防預算採購現在已易受中國飛彈攻擊的戰鬥機、坦克和戰艦，反而未致力於美國所提出的「不對稱戰力」。
台灣人要知道「整體防衛構想」 2017年前參謀總長李喜明推動
前參謀總長李喜明在著作《台灣的勝算》中強調…
近二十餘年來，中國的崛起勢不可擋，這對臺灣並非絕對的不利，最少雙方在經濟上可以互益。不過自從習近平在二○一二年上臺提出「中國夢」後，中國大陸的民族主義意識高漲，兩岸在政治上的大局被迫定調為一條單行道。
中共要完成民族復興中國夢的最終目標，統一臺灣是必不能缺的元素。對此，中共提出唯一能和平解決的方案就是「一國兩制」，但大家心知肚明，自主意識愈來愈強烈的臺灣絕不可能同意如此嚴苛的條件。
在這種相互對恃、僵持，誰也不肯退讓的情況下，兩岸是否會因此產生武裝衝突進而發生戰爭，就是個無法迴避的嚴肅問題了。
▲前參謀總長李喜明（圖左2）曝光台灣的勝算，「整體防衛構想」與「不對稱作戰」是關鍵。 （圖／翻攝自聯經出版總經理陳芝宇臉書）
戰爭嚴重威脅臺灣 對臺灣來說避免戰爭是最佳選擇
戰爭嚴重威脅臺灣的生存，造成的生靈塗炭難以想像，對臺灣來說，避免戰爭毫無疑問是最佳選擇，也最符合全體臺灣人民的利益。
理論上，如果兩岸歧見不大，藉由溝通避免戰爭，是成本最低也是最佳的解決途徑，不過在雙方都不肯妥協、讓步的情況下，我們必須面對現實，不能對協商抱持過度浪漫的期待，得另想他法避免戰爭在臺灣發生，這絕對是臺灣的最高原則。
▲ 前參謀總長李喜明曝光台灣的勝算，「整體防衛構想」與「不對稱作戰」是關鍵。（圖／翻攝自麥卡錫ig）
要達到避免戰爭的手段 就是設法「嚇阻」敵人不敢任意發動戰爭
在軍事作為上，要達到避免戰爭的手段，就是設法「嚇阻」敵人不敢任意發動戰爭，然而對一個弱勢國家而言，要達到這個目的並不容易。
臺灣沒有核子武器，不具備報復性的嚇阻能力，和其他國家也沒有軍事同盟關係，因此無從以這種延伸式的軍事關係作為嚇阻手段。
臺灣唯一能做的就是憑藉著具有可信度的自我防衛能力，說服中國相信以武力統一的方式不但會付出極端高昂的代價，而且無法達成目標。
臺灣必須要讓中共相信，我們有「正確的戰略」、「防衛的能力」、「堅定的意志」以及「韌性的社會」，中共才不敢輕舉妄動，也才能避免戰爭。
什麼是「整體防衛構想」目的是將臺灣防禦的優勢極大化
「整體防衛構想」（Overall Defense Concept, ODC）以創新及不對稱概念為思考軸心，針對兩岸懸殊軍力對比，結合臺海戰場環境特性，發展低成本、高效益、數量多、品質精、高存活的小型、精準、致命武器，目的是將臺灣防禦的優勢極大化，以阻止解放軍成功侵略或政治控制臺灣。
在架構上，「整體防衛構想」包括「戰力整建」與「作戰構想」兩大要素：
1.戰力整建：在設計、構建一個能存活、有韌性，且能在平時與戰時、傳統與不對稱間取得平衡的可恃戰力，它包括三個要素：高存活性戰力、傳統戰力、不對稱戰力。
2.作戰構想：在不對稱作戰概念下，反制全面來犯之敵，使其無法達成奪臺任務，其組成概分四大要項：戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵、縱深防禦。
「整體防衛構想」是一個以「拒止式嚇阻」（Deterrence by Denial）為理論基礎的防衛戰略，其目的是使敵人在有意妄啟戰端之前，意識到無法達成政治目標而不得不捨棄興師的念頭。
不論我們能否接受，臺灣的防衛戰略已經到了不得不改變的時刻，這是我在參謀總長任內殫精竭慮、戮力推動「整體防衛構想」的主要原因。
「整體防衛構想」是融合 「創新與不對稱」的建軍與作戰思維
前參謀總長李喜明說，雖然以臺灣的國防資源，難以實現國軍想憑藉著傳統武力從彼岸到我境的每個戰場，都徹底擊敗敵人這種超乎現實的戰略規劃。
但就防衛作戰而言，這並不意謂我們沒有機會贏得勝利，但要達成勝戰目標，首先得務實地面對在軍事上敵強我弱的客觀事實，收起具主觀浪漫的這種全方位作戰思維。
1.重新定義「勝戰」：
「整體防衛構想」定義的「勝戰」是：使敵人奪臺任務失敗！
兩岸戰力懸殊，一旦無法避免戰爭而全面開戰，如果臺灣預先的戰爭規劃是企圖在每個時間、空間、領域的戰場上均殲滅敵人，這種設想絕對是昧於事實，紙上談兵。
然而臺灣作為絕對弱勢的一方並非毫無機會，未來中共軍力即使變得再強，臺灣仍然有機會利用特殊的地理環境及創新／不對稱的作戰方法，達成防衛目標。
為了實現此一「勝戰」目標，「整體防衛構想」在「戰力整建」與「作戰構想」的規劃上，其重點在於除了能夠應對平時的灰色侵犯外，當面臨敵兵全面進犯時，必須有能力達成下述兩個作戰目標：①使敵人無法登陸立足②即使登陸也無法有效控制臺灣。
2.拋棄傳統殲滅戰，採用創新／不對稱作戰：
傳統戰爭所謂殲滅戰，是以徹底消滅敵人的作戰部隊為戰爭目標，手段則是集中優勢兵力圍殲敵人。衡量當前軍力對比，解放軍不但在數量上繼續擴大領先，品質也已迎頭趕上，甚至猶有過之。如今在資源及能力均屬劣勢的形勢下，如果國軍繼續執著於傳統殲滅戰，無異是自尋敗亡。因此，唯一的出路就是改變作戰思維，採用不對稱作戰方式取代傳統殲滅戰，如此方能達成防衛作戰的目標。
3.拋棄「控制」思維，採取「拒止」概念：
傳統臺灣防衛作戰的思維就是「制空、制海、反登陸」，一直到二○二一年《四年期國防總檢討》，仍然將「制空、制海」列為最優先的建軍目標。就當前兩岸軍事實力，戰時臺灣想要在臺海掌握制空、制海權是戰略囈語、痴人說夢，如果能夠制空、制海，我們根本無需擔憂解放軍的三棲進犯。
國軍已經沒有能力在臺灣周邊掌握制空及制海優勢，因為解放軍有能力在任一戰場壓制臺灣的傳統戰力，這是不得不接受的現實。因此臺灣應該做的是採用「區域拒止」的概念，用來取代「區域控制」的傳統思維。
何謂區域拒止？「拒止」（denial）的門檻遠低於「控制」（control），這是臺灣有能力做到的作戰構想。拒止只需要防止敵人有效控制。就當前敵我兵力現況，國軍必須拋棄在各領域以傳統作戰方式與敵人爭奪控制權的思維，放下對過往作戰觀念的執著，坦誠面對兩岸戰力差距的現實，改採彈性的拒止作戰概念，在各領域進行不對稱的拒止作戰，拋棄「控制」，改採「拒止」。
對臺灣而言，維持空中優勢與遂行空域拒止任務所需的戰力，兩者截然不同；奪取制海權與達成海域拒止所需要的武器裝備，也有顯著的差異。
攻勢作戰中，奪取制空、制海權是勝戰的必要條件，然而在防衛作戰卻不盡然如此。兵力居於弱勢卻執意於制空、制海的戰力整備，就是在與敵人的強點拚搏，完全違背不對稱作戰的邏輯思維。
此外，不論我們採取何種作戰思維，都得面對資源有限的現實問題，遂行制空、制海作戰所需的戰力整建成本，將遠高於採取空域拒止與海域拒止作戰。
以臺灣相對弱勢稀少的國防財力來看，不論如何大量投資，都無法運用傳統海空戰力與解放軍正面拚搏。將大部分國防財力投注於奪取制空、制海，一旦作戰失敗，就意謂著臺灣防衛作戰失敗，豈能不嚴肅以待？
▲前參謀總長李喜明曝光台灣的勝算，「整體防衛構想」與「不對稱作戰」是關鍵。（圖／聯經出版提供）
本文撰寫與摘自聯經出版之《台灣的勝算》
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