交接風雲3／520後蔡英文「在路上」　享8年卸任禮遇「海闊天空」

記者盧素梅／專題報導

▲準總統賴清德及副總統蕭美琴將在5月20日正式就任。（資料照／賴清德競總提供）

2024總統大選落幕，準總統賴清德將在5月20日正式就任，由於民進黨政府成功延續執政，使得政權交接相對單純，總統府已經啟動總統業務交接準備工作，接任總統交接小組包括副總統當選人蕭美琴等人，並在19日召開第一次交接小組會議，以利在520前順利完成交接。至於現任總統蔡英文卸任，未來將享有8年卸任總統禮遇，包括邀請參加國家大典、按月致送25萬元禮遇金，提供處理事務人員、司機、辦公室及各項事務等之費用，每年8百萬元，次年遞減，每年50萬元供應保健醫療，供應安全護衛八人至十二人，必要時得加派之。

台灣自從1996年進行總統直選以來，曾歷經3次政黨輪替，包括2000年、2008年及2016年。2000年時，李登輝交棒給陳水扁，由於是第一次，沒有前例可援，也沒有法規依據，交接過程外界並清楚。

陳水扁上任後，為避免前車之鑑，訂定了「2008年接卸任政府交接要點」，馬英九在2008年上任時就是依據這個要點核定「2016年接卸任政府交接要點」，以《公務人員交代條例》、《檔案法》與《國家機密保護法》等法規為依據，推動交接工作。

該要點特別規定，針對總統職權所涉及的國家安全、國防、外交、兩岸等重大政策及相關事項，由總統指定適當機關於適當時機，向新任總統當選人進行簡報，此外，總統與總統當選人應保持聯繫，並針對國家安全、國防、外交、兩岸等重大事項的處理交換意見。

▲總統蔡英文將在520卸下八年總統任期，享有8年的總統職務禮遇。（資料照／總統府提供)

2008年總統立委選舉分開舉辦，民進黨先是在該年1月12日立委選舉中大敗，當時閣揆張俊雄向時任總統陳水扁提出內閣總辭，但陳水扁以維持政局安定為由退回總辭案；同年3月22日，國民黨提名的馬英九在總統選舉勝出，陳水扁選後指示成立政權移交小組開始運作，並於5月20日完成第二次政黨輪替的交接工作，期間張俊雄除依法凍結內閣人事，也親自前往立法院接受施政總質詢，當時就有「看守內閣」的概念。

2016年第三次政黨輪替，當時總統與立委合併選舉，不過，總統與立委的就職日相差3個月又20天，馬政府在選後1個多月便召開「2016接卸任政府交接小組第一次會議」，與蔡政府成員交換聯繫對口名單，進行交接工作。當年蔡英文做為即將上任的新總統，曾針對「看守政府」提出多項主張，包括在選舉結束，按照憲政運作的原則，原本的政府就要進入看守的狀態，而看守的狀態不是什麼都不做，看守政府基本上有幾個任務：第一，必須維持政府正常的運作；第二，讓政局能夠維持穩定；第三，要把交接工作做好。

▲總統蔡英文將在520卸下八年總統任期，享有8年的總統職務禮遇。（資料照／總統府提供)

2024年總統大選落幕，賴清德當選，延續民進黨政府執政，而行政院長陳建仁在總統選舉1月底塵埃落定後，仍依憲政慣例率內閣總辭，不過蔡英文立即予以慰留，期勉他在5月20日新總統上任前擔任看守內閣角色，直到新總統組成新內閣，部會首長與正副院長交接為止。

據了解，賴清德將循往例規劃，最快3月中閣揆可望出爐。賴清德過年前受訪談到閣揆人選時表示，未來擔任總統後，組閣將比照立委提名「民主大聯盟」跨黨派、跨世代、跨領域的理念，不只行政院長要推出好人才，各部會首長也一樣，不完全是民進黨，不管是在其他政黨，或是社會上符合眾望的傑出人才，都很樂意邀請，已經有好幾個人選在思考。

為了讓政權無縫接軌，總統府19日召開第一次交接小組會議，而負責統籌交接事項成員，卸任總統交接小組為總統府秘書長林佳龍領軍，接任總統交接小組則為副總統當選人蕭美琴領軍，成員還包括競選辦公室國政顧問團召集人鄭麗君，而以副總統當選人來擔任交接小組成員，這也是歷來層級最高，代表對交接工作的重視。蔡英文日前已指示現任執政團隊全力協助賴清德總統當選人團隊，依據相關規定及參考交接作業成例，妥為規畫期程，辦理交接工作，務必使第15任、第16任總統交接事宜順利進行。

即將卸任的蔡英文方面，2016馬英九卸任前，曾在同年3月13日至19日展開「畢業旅行」，率團前往中美洲友邦瓜地馬拉及貝里斯訪問，期間循例過境美國休士頓與洛杉磯。政壇也好奇，蔡英文在卸任前，除了維持政府運作的日常政務外，是否會有計畫比照馬英九在任內最後幾個月出訪的前例，規畫總統任內最後一次出訪行程。

▲總統蔡英文將在520卸下八年總統任期，享有8年的總統職務禮遇。（資料照／總統府提供)

至於蔡英文在520卸下八年任期後，將可依《卸任總統副總統禮遇條例》規定，在任幾年就享有幾年，換言之，蔡英文將享有八年的卸任禮遇，每個月有25萬元禮遇金，並會隨著公教人員待遇調整。另外，政府也會提供卸任總統辦公室營運費用，第1年800萬元，之後逐年遞減，第2年700萬元、第3年600萬元、第4年遞減至500萬元，第五年後不再遞減。此外，卸任總統還享有安全護衛8人至12人，國家依法並提供卸任總統保健醫療。至於前總統馬英九2016年卸任，520後，他的8年總統禮遇也將止。

相較於前幾任卸任總統有司法爭議或訴訟，蔡英文非但沒有這方面的問題，同時還是罕見在卸任前仍擁有高民調及高支持度的總統，因此520後可以漂亮地轉身，而恢復平民之身後，民眾應該會很期待、哪天可以看到蔡英文開著敞篷車，海濶天空地馳騁在東北角海岸。