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藍白「國會擴權法」甩鍋林佳龍提案 資深助理揭3不同批顛倒是非

記者高逸帆/台北報導

資深助理批藍白說法根本是甩鍋(圖/記者楊澍攝影)

▲資深助理批藍白說法根本是甩鍋(圖/記者楊澍攝影)

國民黨團、民眾黨團近日推出「國會擴權法案」,21日更有3萬人在立法院周邊抗議藍白黑箱。不過,藍白立委並未正面回應民眾疑問,而是以時任立委林佳龍於2012年提出的國會改革法案反擊。對此,有名熟悉議事運作的資深國會助理指出,兩案在立法精神上存在三大差異,藍白立委的說法根本是甩鍋、顛倒是非。

該資深助理表示,藍白法案的爭議首先即是「藐視國會罪」可能有違比例原則及法明確性原則。雖然國民黨召委吳宗憲稱,藐視國會罪是出自2012年林佳龍版本,但仔細檢視該版本,條文文字根本沒有提及「藐視國會」等不確定法律概念,而是規定如果「被質詢人隱匿或虛偽陳述」,可處罰鍰並將違法官員移送監察院。

不過,藍白的版本則是,只要出席委員五人以上連署,就可以用「藐視國會」做為連續裁罰最高20萬元的依據,甚至就連被質詢人拒絕提供資料或是因故請假無法出席會議,都有可能因為招惹立委不開心,而換來高額罰鍰的情況。

該資深助理痛批,藍白版本中的藐視國會罪「根本是在亂搞」,難道是要讓立委們成為太上皇,隨時透過連署用無法定義清楚的「藐視國會」,把自己不喜歡的官員罰到破產?

此外,該助理也說,藍白法案的第二個爭議點就是「立法院實質擴權併吞監察院權力」。按國、眾兩黨通過的版本,立法院只要組成調查小組或是調查委員,即可針對「政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員」進行調查,甚至可以舉行現行國會沒有的「聽證調查」權。

不過,林佳龍提案版本是限縮在按大法官解釋立院既有的「文件調閱權」中;雖該版本有將文件調閱權擴及「法人、人民團體或個人」,但仍未逾文件調閱的範疇。該資深助理說,國、眾兩黨口口聲聲說要守護中華民國體制,卻大剌剌的破壞既有權力分立,想要為立院擴權、架空監院,根本是在帶頭「毀憲亂政」。

該資深助理提到,林佳龍版本中有很重要的一環,可以提供國、眾兩黨參考,但藍白可能是忙於不擇手段的想取得更多權力,反而沒有注意到相關制度,那就是透過委員會「公聽會」功能的強化,讓公聽會的舉行不再流於形式,才能正本清源的完備立院在法定上既有的「文件調閱權」。當年的版本從54條到59條都訂有著重委員會中「公聽會」制度的改革方案,透過相關改革,一定可以提升立法院審議品質,但這在藍白闖關的版本中「都沒有討論到」,國眾兩黨直接以違反權力分立的「聽證調查」取代既有的公聽會制度非常可惜。

最後,該助理感嘆,過去立院提出法案,都是希望在委員會及院會實質、充分討論,現在藍白卻濫用「全案保留送出委員會」、「逕付二讀」的做法,等同沒收國會民主程序。他續指,藍白現在更粗暴將「沒有討論、沒有審查」甩鍋給12年前民進黨立委的提案,根本顛倒是非、做賊喊抓賊,是一種極度不負責任、不敢正面回應選民質疑的做法,對於民主的傷害令人感到十分惋惜。

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