美越簽貿易協議！川普防中國「洗產地」、擬在越南設SUV生產線

編譯鄭羽芳／綜合報導

美國總統川普（Donald Trump）2日宣布，美國和越南達成新一項貿易協議。根據該協議，越南出口至美國的產品將統一課徵20%關稅，經由越南轉運的第三方貨品，則將面臨40%懲罰性關稅。根據《衛報》2日報導，這項協議也可能涵蓋美國高排氣量汽車的出口項目，川普也在社群平台「真相社交」（Truth Social）特別強調，美國企業可望在越南境內設立「運動型多用途車」（SUV）及大型車輛的生產線。

▲ 美國是越南最大的出口市場。近期美國與越南達成協議，未來越南輸美商品將支付20%關稅，經由越南轉運的第三方貨品，則將面臨40%懲罰性關稅。（圖／翻攝自美國白宮）

川普劍指中國　「洗產地」定義模糊難抓

根據路透社3日報導，川普此舉是針對中國透過越南「洗產地」的行為，期望藉轉運課徵的高關稅，預防產品在中國生產、然後被貼上「越南製造」標籤，繞過美國對中商品的高關稅。近期研究統計，這類非法轉運占越南對美出口比率為16%。

然而，協力管理諮詢有限公司（Dezan Shira & Associates）商業顧問馬丁（Dan Martin）指出，轉運本身就是「一個模糊且經常被政治化的術語」。戰略與國際研究中心（CSIS）貿易專家芮恩希（William Reinsch）也提到，打擊效力將取決於轉運如何被認定與執行，「有些貨物只是藉由轉運更換標籤；有些則是在越南加工後，確實成為新產品；大多數情況介於兩者之間。執法總很複雜。」

川普提振美國車廠布局越南　市場仍有限

川普在貼文中強調，協議的一大亮點，是美國車廠未來能在越南設廠。根據《衛報》2日報導分析，提升美製汽車對越南出口將是一個雄心勃勃的目標，以國際貨幣基金組織（International Monetary Fund, IMF）數據為例，越南人均年所得僅約4,500美元（約新台幣14萬6千元），是美國的二十分之一。現況來說，摩托車依然是越南主要交通工具。

儘管如此，SUV市場在越南仍有成長空間。根據《Statista》2025年數據，該年度越南SUV市場預計營收將達到30億美元（約新台幣975億元），平均車價34,000美元（約新台幣110萬5千元）。市場預計至2029年年複合成長率為2.09%，總銷量將突破8,590萬輛。日本品牌如豐田（Toyota）與本田（Honda）都已經在當地深耕多年。隨著越南城市化與中產階級崛起，川普釋出設廠意圖後，是否改變現有市場，仍待觀察。

▲越南政府表示，承諾「為大型汽車等美國商品提供優惠市場」。（圖／翻攝Scout Motors）

以越南為跳板，建立去中化的亞洲供應鏈

根據路透社2日報導，川普與越南達成協議後，美國與印度也將啟動下一階段的貿易談判。消息人士透露，美國有意以越南為跳板，進一步建立去中化的亞洲供應鏈，逐步擺脫中國製造的依賴。

本次與越南的協商後，美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）也在X平台發文說明：「對轉運貨物課40%關稅，代表若產品核心內容來自第三國，即使經越南出口至美國，也會被課以重稅。」此舉意味著，美國對亞洲進出口市場的監控將更加緊縮，川普正試圖重塑全球供應鏈。

創造公平貿易？專家示警：小國恐被犧牲

儘管川普聲稱協議目標是「創造公平貿易」，但不少專家質疑，越南作為規模相對較小的經濟體，在談判時恐怕面臨了巨大壓力。彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）高級研究員洛夫利（Mary Lovely）直言：「這基本上是在迫使一個小國承受這一切。」

馬丁（Dan Martin）也指出，若轉運規則定義不清，不僅執法困難，也會讓本地企業成為政策下的犧牲品。他質疑，假設談判對象是歐盟和日本等美國主要貿易夥伴，川普是否會將如此不對等的條件強加於對方。

CSIS的分析則指出：「當執法標準模糊時，企業將無法評估風險，小國更易被迫接受不平等條件。」此次協議雖然是美方針對中國設置防線，但最先感受到壓力的，卻是越南與其他供應鏈節點國家。

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