國防預算有「三大不同」　黑熊學院：台灣認清事實，應對敵人花式入侵

記者李鴻典／台北報導

黑熊學院今（27）天指出，國防預算與過去有明顯「三大不同」，從此次的業務細項，就不難看出台灣對此已認清事實，開始正視與應對敵人的「花式入侵」。

​黑熊學院說，最新的國防預算為新台幣9495億元，占GDP的3.32%，2026年的國防預算將比2025年增加22.9%。

​這次有明顯三大方向不同：

​1.首次將海巡編入國防預算

2.納入新思維：「國土安全防衛韌性特別預算」

3.新增特別預算：彰顯對外的軍事採購更具彈性

​國防部主計局長謝其賢指出，這之中包含3個特別預算：

1.海巡署的國土安全防衛韌性預算（約76億元）

2.由國防部主導的兩案（約1100億）

【第一案】國土安全防衛韌性特別預算

【第二案】防衛韌性特別預算，也就是軍購特別預算（編列情形還待確認）

​1.首次將海巡編入國防預算

​此次認列增加的國防預算，也包括海巡。​黑熊學院表示，在過往海巡預算是另外計算，但近年來灰色領域威脅日益加劇，海巡作為應對的主責單位，急需增購設備、擴充人力。​這是非常合理的考量，因為海巡也是作為抵禦中國灰色領域作戰侵擾的第一線。

​​2.納入新思維：「國土安全防衛韌性特別預算」

​這也是台灣正式以這樣的思維編列國防預算。​黑熊學院說明，它的特殊之處在於，不僅是跳脫「僅限傳統軍事採購」的範疇，也不再將國防或國土安全視為「只有軍人的事」。

​黑熊學院說，簡單介紹其中編列預算最高的細項：

​1.「軍民資通作業環境韌性與裝備效能提升案」

​面對未來威脅環境，不管軍事或民間通訊的資訊作業環境都會遭受威脅。​而本案就是為了讓軍民之間的資通訊環境，都能有效抵抗中國威脅，提升抗干擾的能力。​比如：降低被駭客攻擊所導致的斷網，或遭到無線電電波干擾的可能性，同時提升作業設備的效能。​其實過去我們也有在做類似的防衛投入，但中國的進步神速且越來越頻繁利用駭客、電磁波干擾侵擾台灣，因此我們一定有必要加強投資設備與人力。

​2.「重要防護設施改善案」

​包括加強民生基礎設施維護，這些設施有：

​・經濟，道路橋樑、自來水廠、污水處理廠等

・能源，天然氣加氣站、儲油罐、輸油（氣）管線等

・電力，發電廠、變電所等

・通訊，基地台、海底電纜接收站等

​3.新增特別預算：彰顯對外的軍事採購更具彈性

過去跟防衛有關的特別預算每年約編列一筆，主要透過「台美國防工業」會議後，循軍售模式確認台灣的採購需求。白話說，以前若要向美國採購武器，需要較冗長的程序。​然而近年來，除了台美關係改善，也因應中國威脅加大力道，勢必在軍購程序上必須要更加順暢。而台美雙方一直有在簡化台灣申請的流程。​如此次的「特別預算」就新增到三筆，顯現台灣能因應即時需求，隨時提出採購要求。

​​我們已經在「面對現實」，黑熊學院認為，過去的國防預算都還是受限在傳統軍事觀念，認為防衛僅限於軍人或單純武器之間的較量。然而，中國的手段與威脅是無孔不入的。中國不僅擅長檯面上的軍事恐嚇，各式各樣的非傳統軍事威脅更是使用得爐火純青。如果我們只受制在過去的舊思維，就不免掛一漏萬。而從此次的業務細項，就不難看出台灣對此已認清事實，開始正視與應對敵人的「花式入侵」。