一文看懂／法國退休制度改革為何惹民怨？馬克宏成跛腳總統之路

記者蒲世芸／綜合報導

法國總理勒克努（Sébastien Lecornu）在回鍋後隨即面臨兩項國會不信任案投票。雖然，最終在當地時間16日驚險挺過，暫時穩住了政府，也爭取到繼續推動2026年度預算案的機會，然而這場勝利背後代價不小。勒克努為了換取關鍵支持，承諾暫停總統馬克宏具爭議性的退休制度改革，直到2027年總統大選之後再行處理。

勒克努以退休改革換取支持

據路透社16日報導，為了讓左派社會黨（PS）放棄支持倒閣，勒克努在本週稍早承諾暫緩馬克宏的退休制度改革。這項改革原本是馬克宏最具代表性的政策之一，卻也是引發街頭抗議與政治動盪的根源。

社會黨原先放話，若政府不在「緊縮預算」上作出更多讓步，將投票贊成倒閣案。最終，他們在獲得退休改革暫停承諾後，決定暫時放下手中「不信任票」。勒克努這一舉措，不僅讓他安全度過兩項不信任投票，也讓法國政治暫時免於進一步混亂。

然而，極左翼「不屈法國」（France Unbowed）批評這場勝利只是「苟延殘喘」。不屈法國黨籍國會議員卡克瑞爾（Eric Coquerel）在社群平台表示：「勒克努政府只是在撐時間，真正的戰役『預算戰』才正要開始。」該黨提出的不信任動議獲得271票，距離推翻政府的289票門檻僅差18票。

極右派「國民聯盟」（National Rally, RN）主席巴德拉（Jordan Bardella）則表示：「政府靠著政治交易勉強保住職位，是以犧牲國家利益為代價。」

社會黨再拋「富人稅」要求

雖然暫時穩住陣腳，勒克努接下來仍得面對艱難的預算談判。他提出的2026年度財政計畫，打算削減超過300億歐元（約新台幣1.08兆元）開支，並將財政赤字從今年預測的5.4%降至4.7%；但這套「緊縮路線」勢必引來反彈。

社會黨在拿下退休改革讓步後，接著要求政府在新預算中納入「富人稅」。即針對頂級富裕階層超過1億歐元（約新台幣36億元）的財富課徵至少2%的最低稅率，避免富人以調整財富結構的方式規避稅負。

社會黨這一要求也再次凸顯勒克努政府談判空間有限。國民議會議長、馬克宏盟友布勞恩－皮維（Yaël Braun-Pivet）則試圖安撫民眾，強調「法國人民需要知道，我們所做的一切，都是為了給國家一份能確保未來的預算」。

退休制度改革惹爭議

馬克宏的退休改革原定自2023年起逐步實施，將法定退休年齡從62歲延至64歲，預計2030年全面到位。改革同時把繳費年限從42年延長至43年。雖然這樣的年齡標準只是「讓法國與歐洲其他國家看齊」，但卻觸碰到法國人最珍視的社會福利底線。

法國的退休制度向來以「慷慨」著稱。根據經濟合作暨發展組織（OECD）資料，法國平均退休年齡僅60.7歲，比OECD平均的64.4歲低許多。法國退休金取代率（即退休後所得佔原薪資比例）也高於多數歐洲國家，使得退休族群普遍生活水準不錯；但這也導致政府必須花費更多資源維持制度運作。

法國的退休支出佔GDP高達14.2%，遠超過歐盟平均的11.7%。

然而，這樣的「福利天堂」也讓財政壓力節節攀升。支持改革的人認為，提高退休年齡是為了避免制度破產；反對者則表示，政府不應犧牲勞工權益換取預算平衡，特別是在生活成本持續上升的情況下。

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