綠能發展停滯？專家曝發展困境「提3點」示警：製造業國際競爭力正下滑

生活中心／羅欣怡報導

綠能議題討論熱度高，但有停滯的情形，業界普遍認為光電、儲能、漁電共生、農地使用等法規幾乎年年變動，甚至溯及既往，導致已核准的案場被迫重審或停工。業者直言：「設備買好了、土地租下了，政策一變，全部重來。」中央與地方審查標準不一，也使案場命運全憑地點。

「同樣的設計，一縣市通過、一縣市卡半年，企業怎麼敢投資？」根據經濟部能源署資料，截至2025年7月，太陽光電裝置量僅14.9GW、離岸風電4.06GW，與2025年20GW、5.7GW的目標仍差6.6GW。年初至8月光電併網量只有738MW，連續兩年衰退，預估創史上最低紀錄。2030年更需翻倍成長才能達標，然而制度卻踩在原地。

環評制度原意良善，卻成發展瓶頸。案場被視為高風險開發案，一再補件、審查，企業耗時三年以上才能取得核可。即使硬體建設完成，還恐被卡在電網。因饋線容量不足、台電系統未擴建，出現「太陽能板架好了，但上不了線」的景象，資金沉沒、利息持續增加，產業士氣也持續下滑。

專家認為，制度內部停滯，讓台灣製造業的國際競爭力正在下滑。歐盟推動CBAM碳邊境調整機制，國際品牌要求供應鏈使用綠電（如RE100），但台灣綠電供應不足、碳憑證取得困難，製造業面臨無法通過採購審查、甚至被排除供應鏈的壓力。反觀日本、越南、菲律賓已加速開放離岸風電與綠能補貼。專家示警：「綠電不只是環保問題，而是製造業出口保命符。」

專家指出，儲能被視為穩定電網、支援AI與數據中心耗電的關鍵產業，但交易制度仍侷限在單一型態，電力市場欠缺彈性。法規也頻繁修訂，讓投資人寧可「放著不做」，等待政策明朗。面對現階段困境，業界人士給出三項建議：

1.政策穩定性：重大規範應維持至少3至5年，不追溯既有案件。

2.審查透明與時限化：建立中央-地方協調平台、設定審查時限、環評分級。

3.電網與市場改革：強化饋線建設、落實電證分離與公開綠電交易平台。