挽留盟友！越南往中俄朝靠攏　赫格塞斯訪越承諾加強關係

編譯林浩博／綜合報導

2023年美國與越南關係升級，簽署協議成為「戰略夥伴」，越南被視為抗中盟友。但隨著性情陰晴不定的川普回鍋白宮，美越關係再受動搖。美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）2日至3日的兩天越南行，即誓言加強兩國關係，承諾加大協助越南處理越戰遺留的問題，可是備受關注的對越新軍售，卻並未宣布。

抗中盟友

美國在拜登總統任內，於2023年與越南簽署《全面戰略夥伴關係協議》，雙方關係也再升一級。《紐約時報》形容，越南從美國的昔日仇敵，轉變為抗中的夥伴。越南此前只與俄羅斯、中國、印度達成此等關係。

《紐約時報》那時分析，越南與中國因南海主權爭議而關係緊張，與尋求印太地區抗中盟友的美國，一拍即合。這也促使越南拋棄了冒犯中國的顧慮，點頭同意升級對美關係，希望獲得來自美方的軍事、科技與經濟協助。

另外，越南與中國、北韓、古巴、寮國同屬共產國家，卻由於奉行不靠邊站、多方務實交好的「竹子外交」，也被台媒《太報》稱是共產國家中「最有斡旋者潛力」。2019年，美國總統川普第一任期與北韓領導人金正恩的第二次會面，即在越南首都河內舉行，雖然會議破局，也仍是越南的重大外交勝利。

武器在哪？

美國於2016年解除了對越南的武器禁運，拜登任內雙方軍售談判雖有重大進展，卻遲遲無下文。川普的回鍋，更是攪亂一池春水。《紐約時報》10月27日即拋出大哉問：「美國正失去越南了嗎？」

澳洲新南威爾斯大學的國際安全分析師阮世芳（Nguyen The Phuong）告訴《紐約時報》：「川普政策的不可預測，讓越南對於與美國打交道，抱持十分懷疑的態度。......不只是貿易問題，川普的心思與言行，同樣難以捉摸。」

川普的所謂「解放日」關稅，就狠課越南46%稅率，雖然之後有所下調，依然讓河內的政府膽戰心驚。關於越南從美國獲取F-16戰機與緊密軍事合作，兩國協商仍無成果，阮世芳直言，「川普即是關鍵點」。阮世芳表示：曾有官員向他指出，假設越南向美國買進F-16戰機，剛好又發生越南與中國的海上衝突，在這樣的情況下，如果川普想向中國做出讓步，那麼越南的F-16可能就會被禁止使用。

買俄軍火

對川普的不信任，讓越南找回老朋友俄羅斯採購軍武，重新點燃越俄關係。

《紐約時報》取得的內部文件顯示，越南向俄方下訂了數十架複雜的防空系統，並想從俄羅斯購買新的戰機機隊，另外潛艦的升級改造也交由俄方。當中有價值80億美元的訂單，包含購買40架新的Su-35與Su-30兩款戰機，還有對俄製Su-35戰機的九套電子戰系統，以及26套零件用於干擾雷射致導飛彈的系統。

越、俄兩國還透過合資企業的方式，拓展軍事合作，一家越南公司因此於2024至2025年之間，被列入美國與歐洲因應俄烏戰爭所施加的制裁黑名單。

不過，憑藉藏於其他公司的交易系統，俄羅斯與越南的交易大都避開了制裁。雙方的軍武貿易在川普眼皮子底下加速推動，兩國高層的會議與夥伴協定也大幅增加。9月、俄羅斯官媒即報導，俄羅斯總統普丁簽署了新協定，讓越南能以俄羅斯的貨幣盧布購買俄國軍武。

越南恐與中俄朝同陣線

儘管越南對此強調，與美國關係依然堅固，買俄羅斯軍武也是出於實際考量，因為擺脫對俄國武器的單一依賴需要時間，但《紐約時報》認為河內此舉恐會改變亞洲地區的地緣安全算計。原因是該區域的諸多國家憂心，川普不只把傳統盟友推開，也在趕走像是越南這樣的新夥伴，使得亞洲情勢趨於危險。

除了俄羅斯，越南也同步向中國與北韓靠攏。越共總書記蘇林近期就訪問北韓，同意與平壤展開防務合作。4月，中國領導人習近平也才訪問越南，河內當局給他鋪紅毯，予以盛大歡迎。越南隨後就加速中越跨境鐵路項目的推動。《紐約時報》示警，如果越南起頭，開始改與俄、中、朝同一陣線，越南與亞洲民主夥伴的合作也會減少。報導中即舉例，日本與南韓是對越南的最大投資來源國，日本還為越南建造海警船，以應對中國的南海侵略。

赫格塞斯救場

華府的抗中夥伴恐怕減一，美國戰爭部長赫格塞斯2日至3日的越南訪問，也帶有救場意味。

今年稍早川普政府裁撤國際開發總署的舉措，就引發河內憂心，會影響美方對越戰遺留問題的協助處理。赫格塞斯這趟即承諾，將再投入1.3億美元，幫助越南清除越戰美軍橙劑所殘留的毒汙染。此外，美方還同意提供先進DNA技術，以支援越南尋找越戰中失蹤的北越士兵。

不過，赫格塞斯這趟越南行，並未宣布越南對美國的新軍購，而是只強調先前美國空軍所交付的三架教練機，代表美國仍致力於雙方軍事合作。

美國正尋求更多國家投入南海等區域安全事務，赫格塞斯此番態度顯示出，美方可能已接受越南購買俄方軍火，也默許越南向芬蘭、北韓、土耳其等他國尋求國防合作。據美國官方的行程總結，赫格塞斯「為越南的快速軍事現代化鼓掌，也讚賞越南保衛自家主權與區域安全的承諾。」

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