揭花蓮真正問題！張峻高喊要改變：不只換做法，而是換方向

政治中心／劉宇鈞報導

花蓮縣議會議長張峻今（27）日在社群平台上發出長文，揭開花蓮長期存在的根本問題。張峻特別懇請縣政府盡速檢討115年度總預算結構，提高各個鄉鎮市公所統籌分配款比例，讓各個鄉鎮市走出屬於自己的道路，「花蓮要改變，不只是換做法，而是換方向」。

張峻表示，最近看到縣政府發布新聞稿，說明到各個鄉鎮市召開基層座談、回應地方基礎建設需求，強調傾聽村里長聲音、協助解決基層問題。看到這樣的內容，他其實心裡有一些想法。

張峻認為，傾聽基層、回應需求，本來就是政府應該做的事。「但我們也都清楚，長期以來的操作模式，大多是詢問各村里長『需要什麼建設？需要什麼設備？』上半年補助十多萬，下半年再十多萬，活動中心添購設備、村辦公室修繕、零星基礎建設，只要提出來，縣府就核給」。

張峻直言，這表面上看起來很照顧基層，但必須誠實面對一個問題：這樣的做法，真的是花蓮長遠發展的解方嗎？因為這套模式背後，往往不是「制度分配」，而是「縣府集中、逐案核給」。資源掌握在縣府手上，大家為了地方需要，只能一案一案去爭取，久而久之，施政就容易變成讓地方不斷提出請求，而不是讓制度自動公平運作。

張峻說，這其實也是花蓮過去多年慣用的模式：預算集中在縣府，以零碎補助回應地方需求，看似面面俱到，卻難以形成真正改變地方體質的力量。如果每一年預算都切割成分散的小額補助，短期也許有感，長期卻無法建立各鄉鎮自己的發展方向與財政自主能力。

張峻提到，花蓮縣地形狹長，從新城到富里，每個鄉鎮樣貌不同，有觀光潛力、有農業特色、有海岸資源、有原鄉文化。每個地方需要的是整體規劃，而不是零星補助。現在真正需要的，是一個大方向正確的發展藍圖。

張峻也說，與其讓預算以「個別核給」的方式分配，不如提高各鄉鎮市公所的統籌分配款比例，讓鄉鎮長與代表會依據在地需求公開討論、共同決策，提出屬於該鄉鎮的中長期發展計畫。這樣做，有幾個好處：

一，強化地方自治，讓基層政府真正負起發展責任。

二，避免資源碎片化，形成可持續的建設能量。

三，促進十三鄉鎮市同步發展，而不是彼此競逐零星補助。

張峻指出，特別是在歷經災後重建、產業低迷、人口外流的此刻，更需要重新檢討115年度總預算。預算不是施恩的工具，也不該讓地方一次次開口去爭取。預算應該是發展的引擎，是制度化、透明化的分配。

張峻強調，懇請縣政府盡速檢討115年度總預算結構，提高各個鄉鎮市公所統籌分配款比例，讓十三鄉鎮市有機會同步發展，真正走出屬於自己的道路。「花蓮要改變，不只是換做法，而是換方向」。