獨家／拯救房市亂象！學者劍指「國土規劃」有問題：住宅終止法是解方

記者陳韋帆／台北報導

台灣少子化、房子又不斷興建，未來還有接盤力道嗎？不少民眾心中常冒出這疑惑。景文科技大學財務金融系副教授指出，台灣房市沒有供過於求，而是老屋重建過慢與城鄉發展不均的問題，再加上「人民財產權」過度膨脹，不少釘子戶阻礙都更腳步，呼籲政府應正視國土規劃僵局，若能效仿歐美採訪住宅終止法，或許是不錯的解方。

根據內政部不動產資訊平台數據，台灣近十年危老、都更、逾30年以上老屋數量統計。危老案核准4,600件、都更約1,100餘件，平均危老每年約460件、都更約110件；老屋數量則從384萬戶一路突破510萬，十年增加約126萬戶，占比全台房屋比例超過55%。

國土計畫無規劃　拆老屋又得面對「無限上綱財產權」的釘子戶

章定煊表示，供需不是只看數量，老屋占比就高達55％，但台灣處於地震帶，以正常情況而言就是有換屋需求，但國土計畫長期缺乏規劃，無法均衡城鄉差距，讓人口不斷往精華區集中，也導致市區房價不斷攀升，而市區土地有限，也僅能依靠都更、危老取得土地，但卡在「無限上綱的財產權」上，其進度又極為緩慢。

暫撇開前幾年炒房盛況來談，以台北市為例，因高度需求導致房價不斷攀升，甚至外溢至新北市，但無論都更或危老，應常常卡到釘子戶，由於政府過度解釋私有財產權，罔顧大眾利益，讓老屋、都更重建腳步極其牛步。

他說，老屋重建進度緩慢，即使少子化，也無法阻止人口持續往精華區移動的現象，如全台灣人口密度最高的新北市永和區，在這樣情況下，即使房市翻轉，房價依舊持續推升，若政府沒有積極完善規劃，意味著多數民眾必須持續忍受又貴又老舊的居住環境。

參照歐美「集合住宅終止法」破局解方

關於解套方式，章定煊指出，歐美多國設有「集合住宅終止法」，當多數住戶同意改建並獲法院認可，即可強制執行拆除重建以維護公眾利益；反觀台灣，台灣目前過度維護私有財產權，導致海砂屋等具公危疑慮的老建築難以拆除，故中央盡速設立專法，同時立委投票通過，就是最好的破局解方。

但無奈多年來，立院政客們多傾向將精華區土地進行高強度開發，為獲取選票短視近利，不僅讓農業區、保護區規劃執行困難，人口持續往老市區移動，市場也就依循自然規律，持續向精華區集中。

最後他說，台灣房地產的未來取決於國家的治理決心，當私有財產權被抬高至國家難以運作的程度時，老舊建物威脅公共安全嚴重程度將持續擴大，建議國家應明確規劃各區住宅需求數，並以公權力落實強制改建，方能讓房市逐步回歸正軌。