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譚偉恩觀點》從民調曲解到空頭惠台:中國對台敘事的操控與建構

文/譚偉恩/國立中興大學國政所教授

在無政府狀態的國際體系中,歷史反覆多次證明,強權競爭的結局最終都是以零和賽局(zero-sum game)來收場。正因為如此,美中對抗態式已至為明顯的今天,中國共產黨的戰略目標就是確保自己統治下的大陸地區可以成為亞太區域霸權,並盡一切努力讓第一島鏈上的台灣「消失」。

為了達到上述目標,北京長期對台灣施展精細的、非軍事的和統戰性的「認知戰」。其手法不單是虛假訊息之傳遞,更是一種結構性滲透。最近,北京當局更是頻繁透過曲解民調數據,或與特定協力者合演「政策雙簧」,試圖從台灣內部瓦解其人民「反統一」的信念。這種認知戰手法在2026年4月國民黨主席鄭麗文出訪北京並與共黨總書記習近平會晤後,獲得了空前的戰略機遇。詳言之,在鄭主席宣稱的「和平之旅」背後,實為一場國家主權的生死博弈;而鄭主席日前一系列的操作,實為兩岸關係的長治久安添加極具誤導性之變數。

「統一」:曲解台灣民調結果的「白賊」
對岸國台辦近期對台灣「民主文教基金會」的民調刻意片面解讀,在記者會上宣稱,「相關民調表明,越來越多臺灣同胞認識到祖國終將統一,也必將統一的歷史大勢,滾滾向前、不可阻擋。」其中的「民調」就是台灣「民主文教基金會」於4月23日公布的數據調查與分析;然而,這份民調實際上沒有,也無法,得出上開國台辦所宣稱的內容。根據原始的民調問卷內容和統計,受訪者中有22.1%「非常同意」台灣在兩岸關係中已難「維持現狀」,因此必須在變與不變之間做出抉擇。對此表示「同意」的比例,則是上升到33.1%;而傾向「不同意」立場的總比例為12.8%,沒意見者高達32%。因此,化約後的立場兩極比例為55.2%:44.8%;此結果既難與「統一」建立起連結,亦無法證明是否有越來越多的台灣民眾認識到「統一」的歷史趨勢。

由上述分析可知,國台辦扭曲了「民主文教基金會」的民調。但值得吾人注意的是,民調數據的取得通常均有一定之前提或背景,難有所謂純粹中立的民調。北京透過杜撰的敘事,加上可能存在技術性偏誤之民調結果,試圖在國際與兩岸視聽中建構「民意逐漸形成統一共識」的幻象。這種做法旨在腐蝕台灣主體性的社會基礎及法理基礎,使兩岸事務在國際政治話語中被降格為「中國」的內部事務。而2026年4月的「鄭習會」又為北京提供了完美的敘事素材;毋寧,當鄭主席將自己的帶隊出訪定性為有助於台海和平的推手,其恐怕沒有想到自己在為北京提供統一台灣正當性的戰略燃料。
 
「惠台」:經不起檢驗之幻象
當國台辦正式宣布10項惠台利多政策後,鄭麗文主席旋即指示國民黨副主席要盡快針對此事組成工作小組,完成接下來落實的工作。雖然,國民黨目前不是執政黨,但呼應北京當局惠台措施的作為易讓台灣陷入不對稱依賴(asymmetric dependence)的陷阱。從政治經濟學的角度觀之,任何來自敵對方提供之經濟紅利,皆必然具備政治上的附帶條件。當台灣產業過度依賴北京的惠台措施,或是企業主迷信西進仍有殘餘價值時,台灣實際上是將自己的「產業發展自主性」讓渡給巧言令色的北京。其次,雖然鄭麗文主席再三強調,台灣不必在美中兩強之間選邊,但此種看似具備彈性,實則只是在鷹龍較勁下保持「立場模糊」的策略,一點都不有益於台灣。

歷史證據反覆揭櫫的劇本是,一個無法展現堅定反侵略意志的政治實體,最終往往都淪為強權博弈下的犧牲品,非但難以「左右逢源」,反而陷於背腹受敵。第三,由於大陸地區目前的經濟狀況並不景氣,惠台措施在履約能力上究竟能付兌現宜謹慎評估。此外,已有不少研究指出,大陸地區目前面臨嚴重的「能需不足」;同時,醫療與養老保障也欠缺,地方政府在財政緊縮或赤字壓力下,不僅難以支應社會保障,更無法提振民間消費。簡言之,產業信心不足—市場消費不振—人民收入不穩已構成當前中國大陸的惡性循環,台灣的企業主如果仍想要透過西進賺取利潤,恐不能不提防「空頭支票」的風險。

結語
回顧歷史,強權從不慷慨,弱者必須自強。英國廣播公司(British Broadcasting Corporation, BBC)曾在香港移交屆滿20年之際,以專文報導分析「一國兩制」,指出香港實際上在這20年中是自治程度下降與民主保障衰退,一國儼然凌駕了兩制。香港之例殷鑒不遠,「九二共識」豈可成為台灣未來前途之政治選項?

台灣人民必須明白,主權絕非可用於交換經濟利益的籌碼,主權是確保2350萬人自由生活的最後防線,是台灣在國際舞台上生存的戰略護城河。所以,當看到、聽到或讀到任何經過政治修飾、試圖誘導台灣人走向「和平」的文宣和民調數字時,請務必保持高度懷疑;絕不輕信,絕不盲從,絕不轉發。如果台灣社會容任內部的菁英、百姓、組織與外部的敵對勢力產生「戰略共振」,那麼台灣這座民主之島將會從微小的內部縫隙開始裂解,最終以誤信兩岸和平而崩塌。面對北京共產黨政府多樣化的認知作戰和統戰技倆,我們必須時刻保持冷徹的理性,持續積累實力以維繫和平。此外,有必要深化國人媒體識讀的能力,方足以辨明誰是守護台海和平的真功臣,而誰又是在為對岸武犯或統一劇本擔任臨時演員的假好人。

外稿
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