中國「民族團結法」今起施行！梁文傑、專家警告：迫使民眾自我審查

記者楊士誼／台北報導

中國《民族團結進步促進法》今（1）日正式上路，引發跨國鎮壓異見者的擔憂，中華亞太菁英交流協會上午舉辦座談會探討該法造成的影響。陸委會副主委梁文傑指出，該法迫使民眾產生寒蟬效應，依照該法概念，被中共奉為導師的魯迅可能也沒辦法存在。師大教授范世平也指出，該法有「假大空」三個特性，唯一功能是「怎麼樣維穩」，凸顯中國只是用法律控制人民，以民族團結之名，行人權打壓之實。

梁文傑指出，陸委會在三月時就已針對民族團結法公開提出警示。中共長期運用法律施壓、拘禁台灣人，如李明哲案、富察案，不管有沒有這部法律，台灣人到中國的風險都是最高的；但是增加這部法律，是讓中共多了一個法律武器，且當中充斥許多模糊的法律概念，譬如說「破壞民族團結」、「製造民族分裂」等。此舉是迫使民眾產生寒蟬效應、自我審查。像被中共奉為導師的魯迅，依照該法概念而言可能也沒辦法存在。

梁文傑說，該法擴大中共的「長臂管轄」和「跨境鎮壓」，這部新法實際上就是中國威權擴張的工具。面對對岸日益綿密的法律戰和跨境鎮壓的手段，我方必須展現高度的警覺和韌性。

梁文傑也特別指出，民族團結進步促進法罕見的有「序言」，中國法律中除中華人民共和國憲法，其餘法律均無序言，他認為中方將該法提升到與中國憲法相似的位階，相信不久後就會有案例。但他也指出，富察的案例是該法未來會應用的典型案例，陸委會提醒國人赴中仍需注意風險，長期工作經商者需小心安全。

范世平指出，民族團結不應用法律規範，而是人民從內心產生的團結意志，台灣的團結是靠各個族群互相包容、欣賞、接受，用「民族團結」凸顯中國一直強調的「中華民族的偉大復興」的這些宣傳與統戰其實是失敗的。最後必須要用強硬的法律希望大家團結，中國這幾十年來的努力是一場空。

范世平說，他認為《民族團結進步促進法》，比較像政策宣導，該法只有一個核心概念即「鑄牢中華民族共同體意識」。存在「假、大、空」三個特色。「假」是如當中稱「中華人民共和國各民族一律平等」，中國對新疆、西藏和香港人權的迫害，所謂的「各民族一律平等」就是假話。「大」則在於法律內容將各行各業包含在內，從國家到個人、教育、媒體、網路、民間團體無所不包。「空」則是法律中雖有一章「法律責任」，但事實上沒有罰則。

范世平強調，該法唯一功能是「怎麼樣維穩」。而中共的國安法律疊床架屋，也凸顯習近平缺乏自信，更凸顯中國只是用法律控制人民，以民族團結之名，行人權打壓之實。

中研院法律所副研究員陳玉潔表示，該法體現習近平掌政以來對民族政策的一系列縮緊跟打壓，更將「促進民族團結進步」界定成「全體中國人民的共同責任」，將把民族問題界定成國安問題，用國安思維制定民族政策，用以排除他們認為民族議題可能帶來的風險。她指出，該法是用以鼓勵執法，鼓勵用法律處罰的角度看民族議題。

陳玉潔指出，該法也規定企業若有破壞民族團結的行為，未及時制止造成不良後果或影響，將對責任人員追究法律責任，恐讓台商再增加風險；民眾若在社群媒體上傳播反對中國脅迫或武統的訊息，可能也構成該法「不得以文字、圖片和音視頻製作和散布含有破壞民族團結的信息」。

台北地院國安專庭法官許凱傑指出，該法內容可見，共產黨在背後綁架了中華民族、箝制民族多元發展，更要監護人對未成年子女教育「熱愛中國共產黨」，而該法也是中共不斷試水溫的舉動，以往或許有一部分人認為只要不主張台獨就好，如今還不能破壞「民族團結」，還要積極促進，凸顯這部法律有多麼的荒謬。

許凱傑也指出，中國在全球六十多國有秘密警察站，事實上可以針對台灣人、中國少數族群進行監控，若是關鍵人物更可能綁回去中國。他表示，中國上下有規範與行動才能踐行完整的法律戰。