Uber「免費機車載客」踩到哪條法？真有辦法開罰？交通部、市府一次說清

生活中心／記者李育道報導
 

Uber今（1）日下午2時起在台北市北投推出為期一個月的「北投短程文化體驗」，提供免費機車短程移動體驗。不過，由於乘客全程免費，也讓外界好奇，既然沒有收費，究竟違法在哪裡？對此，交通部政務次長陳彥伯表示，判斷是否違法並非以是否收費作為標準，而是依實際營運樣態認定；台北市公共運輸處一般運輸科科長何毓婷也指出，目前法令並未開放機車從事營業載客服務，若平台以機車媒合載客，將涉及《公路法》規範，若查獲違法事證，將依法裁處。

Uber機車載客違法在哪？《公路法》第34條未開放機車營業載客

現行《公路法》第34條規定，營業載客僅限依法核准經營的公路汽車客運業、市區汽車客運業及計程車客運業，其中計程車客運業是以四輪小客車提供服務，現行法規並未開放機車作為營業載客工具，因此Uber此次規劃的營運方式，交通部認為已有違法疑慮。

陳彥伯指出，雖然Uber將此次活動定義為「文化體驗」，但主管機關認為，是否違法應依「營運樣態事實」認定，而不是以是否向乘客收費作為判斷依據。如果整體運作模式本質上具有商業營運特性，即使活動標榜免費，交通部仍認為屬於違法行為，後續若確認有違法情形，也支持台北市政府依《公路法》裁處。

免費就不算營業？交通部：重點不是收費而是營運樣態

此次Uber以「免費文化體驗」方式推出服務，也引發外界討論，免費是否就不屬於營業行為。對此，陳彥伯強調，交通部目前的認定重點並非乘客是否付費，而是整體營運模式是否具有商業營運特性。因此，即使活動名稱為文化體驗，或乘客毋須支付車資，只要實際營運樣態屬於商業載客服務，主管機關仍認為可能涉及《公路法》規範。

北市府：依《公路法》第77條裁處　平台最高可罰2500萬元

台北市公共運輸處一般運輸科科長何毓婷接受《三立新聞網》訪問時表示，目前北市府執法依據同樣是《公路法》。她指出，法令並未開放機車從事營業載客服務，因此若平台以機車進行載客媒合，就可能涉及《公路法》所稱「未經核准經營汽車運輸業」，後續確認屬實，將依《公路法》第77條等相關規定辦理裁處。

依現行規定，違規駕駛最高可處新台幣20萬元罰鍰，並得吊銷牌照及駕照；平台業者最高可處2500萬元罰鍰。

下午不會一上路就開罰　北市府：先蒐證確認派遣事實

至於Uber今天下午正式啟動活動，是否第一趟載客就會立即開罰？何毓婷表示，市府仍須依行政程序辦理，不會因活動宣布或車輛一上路就直接裁罰，而是會先蒐集相關事證，包括確認是否確實有平台派遣、媒合及實際載客等事實，待查證屬實後，再依法裁處。

她表示，目前北市府的認定與交通部一致，即使此次活動主打免費文化體驗，只要平台以機車從事載客媒合，目前仍認為涉及《公路法》規範，因此並非以是否向乘客收費作為唯一判斷依據。

「營業」認定成法律爭點　交通部：以營運事實認定

值得注意的是，此次Uber主打免費文化體驗，也讓外界關注《公路法》對於「營業」的認定。對此，交通部目前採取的立場是，判斷是否違法，重點在於實際營運樣態，而非是否收費或活動名稱。因此，即使活動以免費、文化體驗等形式進行，只要本質上屬於平台媒合載客服務，主管機關仍認為可能涉及未經核准經營汽車運輸業；至於最終是否構成違法，仍將視後續蒐證結果及個案事實依法認定。