二大一廣場/戰略防禦,是蔡英文元旦講話的重點

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文/張宇韶

就任以來,蔡英文總統終於2019年發表新年講話,相信這是民進黨政府在兩岸關係中試圖找回主動與話語權的作法。因為在陳水扁總統執政期間,元旦講話往往是在兩岸關係釋放重要善意或訊息的時間點,這可從彼時「積極管理,有效開放」或「積極開放,有效管理」的說法中得到解釋。此外,習近平明日將針對《告台灣同胞書》發表談話,蔡英文的談話自然有時間差的喊話與對話的效果

2019元旦總統蔡英文新春談話,新聞台

▲ 作者指出蔡英文總統元旦談話具備「戰略防禦」的意義(圖/資料照)

仔細分析蔡英文總統談話的文本脈絡,即可理解這是「戰略防禦」的思維,大抵延續幾次國慶講話的政治宣示。面對中國在兩岸關係的外交打壓、經濟緊縮與社會滲透,去年國慶講話民進黨政府已不再重申「中華民國憲政體制下維持現狀」的原則立場或「新四不」與「三新」的補充內容,而是以「求穩、應變、進步」的中性語法進行回應。

就原則面來看,小英試圖將國慶講話「政治中立化」的觀點,回溯到就職演說的立場,其所提出「四個必須」就是談話的主軸:重視「中華民國台灣存在、尊重人民自由民主堅持、 和平處理歧異、政府授權公權力協商」其實就是小英版本的兩岸關係的「主權、民主、和平、對等」的新詮釋(陳水扁時期中國政策的核心)。直白說,這也是「新四不」的內涵:如果北京不能正視這些前提,走回對抗之路的責任將不是台灣。

就政策面來看,民生安全的防護網、資訊安全防護網以及民主防護網「三道防護網」其實就是延續去年國慶講話「國安四枝箭」的宣示。現實反應了2018年在中國各項銳實力攻勢下,台灣所面臨的豬瘟、假新聞與製造社會對立恐懼的隱憂,也為今年的政策定了調。

就對話對象來看,這種「戰略防禦」的說法顯然是針對國際社會與綠營選民而來的。民進黨很清楚,「兩岸同屬一個中國」是北京「答好答滿試卷」的前提,不論就政治正當性與目前的市場區隔角度來看,目前朝向「九二共識」調整兩岸關係,不僅失去自身高度且面臨綠營基本盤的解體,自然不存在「破冰」的政治動機。

蔡英文總統穿著空軍夾克、陳建仁副總統伉儷出席中華民國108年元旦升旗典禮。(記者邱榮吉/攝影)

▲作者認為蔡英文總統應在兩岸關係中維持台灣主體性與本土論述(圖/資料照)

相較於內政與領導風格,學界與政治評論者多不認為「兩岸關係」是民進黨本次選舉大敗的主因。直白說,敗的是民進黨的執政,不是台灣的民主價值,輸的是執政者的吃相,又不是改革的初衷。何必在民主與改革這些立場上有所鬆動?

民進黨正值「球隊重建」之際,無須在兩岸關係中與國民黨或柯文哲相互加碼叫價維持綠營一貫的台灣主體性與本土論述,才能在當下日益高漲的中國意識下(「兩岸一家親」或「九二共識」)凝聚群眾基礎進行並推動各項施政。如果在這條線上往後退,民進黨必然墜落深淵,死無葬身之地。

最後,以美國為主的國際社會更關注台灣是如何看待自己的制度價值。如果民主人權的價值不抵人進貨出的價格,如果兩岸制度差異日益被北京統戰作為與政客日常化或置入化,難怪藍營人士認為小英談話毫無新意。

《作者簡介》張宇韶,政大東亞博士所畢業,曾任陸委會簡任秘書,現任兩岸政策協會研究員

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