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賴清德提內閣制 馬英九建議:建立對立法院負責的總統制

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記者盧素梅/台北報導

前行政院長賴清德卸任後拋出修憲議題,建議未來政府制度應改為內閣制才能接地氣。對此,前總統馬英九九(16)日接受廣播專訪時則建議說,未來應參考已實行69年的地方政府制度,建立一個能對立法院負責的總統制。

前總統馬英九接受接受《飛碟早餐》專訪。(圖/擷取自《飛碟早餐》直播)

▲前總統馬英九(左)接受《飛碟早餐》專訪。(圖/擷取自《飛碟早餐》直播)

前院長賴清德14日拋出修憲議題,認為台灣該面對憲政改革,無論未來走向總統制、內閣制或雙首長制,即使要維護雙首長制精神,國會議員也應該考慮兼任、或擔任內閣部會首長,才能減少立法、行政落差,和民意接軌,提高行政效率。

馬英九今天上午接受《飛碟早餐》專訪時被問到修憲議題時指出,《憲法》規定立委不能兼任官吏,立委不能兼任內閣官員,權力分立、負責清楚,賴清德主張未來立委可兼任閣員,就不是原來的總統制。

馬英九並表示,台灣民眾已經習慣直選國家最高領導人,因為選縣市長都是這樣子,若改內閣制後,會被質疑總統還需要直選嗎?又是立委又是閣員,領導也更困難。

對於外界質疑現行制度總統有權無責,行政院長有責無權,馬英九認為,這個說法不見得正確,但運作上是偶爾會出現這樣的狀況。

馬英九建議,未來應參考已實行69年的地方政府制度,建立一個能對立法院負責的總統制。他認為,如果改成對國會負責的總統制,沒有改變總統治本職,國家元首還是總統,還是最高行政首長,但要對立法院負責,而不是透過行政院向立法院負責,「不要只在內閣制與總統制打轉,雙首長制也是半總統制」。

馬英九說,民國35年制憲時的專家熟悉的不是美國總統制,就是歐洲的內閣制,但我們現在有這麼多年實施民主經驗後,為什麼不能將地方制度拉來中央使用,實施起來並沒有很大問題,難道一個人民選出來的總統為什麼不能直接面對國會?

馬英九也提到,改成總統要向國會負責的總統制,這樣做當然要修憲,但變動並不是很大,總統府與行政院就會合併,少掉一個機關,立法院還是立法院,還是五院,責任沒有變,只是機構少一個。他直言,現在人民陳情總統府從不親自處理,直接送到行政院,這個公文旅行毫無意義,疊床架屋。

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