政院修法兩岸簽和平協議要公投　陳明通坦言：為吳敦義修法

記者盧素梅／台北報導

行政院昨與民進黨立法院黨團舉行行政立法協調會報，將《兩岸人民關係條例》修正草案列為最優先法案，明訂簽訂兩岸和平協議前須進行公投。對此，陸委會主委陳明通今（19）日多次強調，國民黨主席吳敦義提出的和平協議，「確實是有政治議題的協商，但是監督門檻很低」，需要修法拉高簽署兩岸和平協議門檻。 

▲陸委會主委陳明通（右）18日列席立法院會備詢，圖右為行政院長蘇貞昌。（圖／中央社）

吳敦義上周受訪時拋出，若國民黨重返執政，經一段兩岸折衝後，政府有權與對岸簽兩岸和平協議。行政立法協調會報昨天就將《兩岸人民關係條例》修正草案列為最優先法案，明訂簽訂兩岸和平協議前須進行公投，外界認為此舉是衝著吳敦義而來。

陳明通今天上午列席行立法院會前受訪時表示，吳敦義上周拋出簽兩岸和平協議後，陸委會檢視《兩岸人民關係條例》有關政治議題的談判，監督機制很弱，過去也提過要有強力監督機制。而總統蔡英文元旦談話提到四個必須、三個防護網，這防護網指的就是這東西。

陳明通指出，規劃上，如果要提涉及政治議題的談判，須由行政院提出談判計劃，立法院三分之二同意才可去談，在這之前，行政院為了解民意動向可辦諮詢性公投，這不受公投法限制。諮詢性公投辦法要由行政院訂定，因為這是參考性的。 

陳明通並指出，談判回來後，立法院有審議權，應該要四分之三的立法委員出席、四分之三同意，同意公告後，再進行全國性公民投票，要全國選舉人數半數以上同意，才能通過。

陳明通強調，兩岸政治議題必須社會高度共識才可以，不然會帶來社會更大的爭議與紛擾。他說，最重要的概念在於要尋求社會的高度共識，不是要擋誰的問題，民主國家最終的決定者當然是民眾。

至於當前兩岸關係已陷僵局，現在修法增加和平協議門檻會不會加深兩岸僵局？陳明通再度強調，因為這是吳敦義拋出的。民主國家最終決定者當然是人民，政治議題很敏感，當然要有高度共識。