韓國瑜見「國台辦、中聯辦」這麼嚴重？這什麼單位一次看懂

在台灣民眾印象中，「國台辦」似乎是個在螢光幕上專門宣達中國對台政策的單位；而高雄市長韓國瑜港澳行引發爭議的「中聯辦」，卻讓不少港澳民眾認為是特區政府背後的影武者。

▲高雄市長韓國瑜出訪。（圖／資料照）

國台辦，全稱「國務院台灣事務辦公室」。但實際上，它還有另一個名稱是「中共中央台灣工作辦公室」，簡稱「中台辦」、「中央台辦」或「中共中央台辦」。同一個單位卻有兩種名稱，在中國的黨政體制裡十分常見，俗稱「一套班子、兩塊牌子」。

根據官方定義，國台辦、中台辦的職責是「研究、擬訂對台工作方針政策；貫徹執行黨中央、國務院確定的對台工作的方針政策」。也就是說，國台辦、中台辦是中共政權對台工作的負責單位，也是對台的窗口。

▲國台辦主任劉結一將與韓國瑜會面。（資料照／中央社） 

需要注意的是，中國國務院明文規定，「國台辦」與「中台辦」是「一個機構兩塊牌子」，列入「中共中央直屬機構序列」，而不是國務院的機構。因此，「中共中央台灣工作辦公室」才是這個單位的實質名稱。

但在名稱上，這個單位除了與台灣政黨往來時使用「中台辦」外，其餘場合都使用「國台辦」。以至於大多數台灣民眾，都忽略了「國台辦是皮、中台辦是骨」的事實。

至於「中聯辦」，香港和澳門各有一個，全稱分別是「中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室」、「中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室」，都是港澳主權轉移到中國後才改名的單位。在此之前，它們是以「新華通訊社香港分社」、「新華通訊社澳門分社」的名義存在。

▲韓國瑜與港澳中聯辦主任會面。（合成圖／資料照） 

和「國台辦」與「中台辦」的關係一樣，這兩個中聯辦也是「一套班子、兩塊牌子」。他們的另一個名稱，分別是「中共中央香港工作委員會」、「中共中央澳門工作委員會」，簡稱「中央香港工委」、「中央澳門工委」。

根據官方定義，港澳「中聯辦」的職責是「促進港澳與內地之間的經濟、教育、科學、文化、體育等領域的交流與合作。聯繫港澳社會各界人士，增進內地與港澳之間的交往。反映港澳居民對內地的意見」。

值得注意的是，港澳「中聯辦」還有「聯繫外交部駐香港（澳門）特別行政區特派員公署和中國人民解放軍駐香港（澳門）部隊」、「聯繫並協助內地有關部門管理在香港（澳門）的中資機構」、「處理有關涉台事務」等職責。

光從字面上看，港澳「中聯辦」既能聯繫共軍駐港澳部隊，且能聯繫並管理在港澳為數眾多、且資產龐大的中資機構，可運用的權力之大，可見一斑。而其對港澳人士的「聯繫」，往往涉及有利於北京的政治目的，這也使得中聯辦是港澳特區政府「影武者」的說法，不脛而走。