文／魏國浩
喧鬧多時的高鐵南延屏東一案，總算在蘇貞昌院長一聲令下，拍板定案，不可避免的，各式各樣的批評與建議接踵而至，主要論點不脫是為了選舉考量，但，這不就是民主政治，之所以可以推動社會前進的原動力嗎？
▲行政院長蘇貞昌拍板定案高鐵南延至屏東（圖／行政院提供）
而回到這個議題來看，大家都只聚焦在高鐵南延，其實，蘇貞昌院長宣示的政策，還有另外一個配套，那就是高雄捷運紅線，延伸到林園，甚至是潮州，這兩個政策配合起來看，才是蘇院長對於高屏地區的區域發展，以及交通規畫，最完整的解答。這一次的政策宣示，事實上要達成兩個目標，其一是「分流」，其二是「建構完整生活圈」，首先，第一項目標，主要用高鐵南延來達成，由於目前高鐵左營站，已經成為高屏地區最重要的交通門戶，負擔鐵公路交通的轉乘功能，然而，連接高鐵左營站的國道十號，與國道一號相接的鼎金系統交流道，交通狀況之複雜，可說是「惡名昭彰」，根據評估報告的數據，國道一號鼎金系統交流道一直到五甲端的道路服務水準，在民國110年後，已經惡化到F等級，而連接國道一號的台88線快速道路，從五甲端到鳳山，甚至大寮交流道，服務水準也僅有E到F等級，換句話說，從高鐵左營站，一路到台88線，幾乎已經無法負擔來往的交通量，會造成這樣的狀況，除了高雄港及小港林園等地的工業區的貨運量，另外一點，就是高鐵左營站到屏東等地的車流。假使高鐵南延至屏東，則可以分擔部分從屏東欲搭乘高鐵的交通流量，讓國道一號以及台88的道路服務水準不至於繼續惡化，這，是單看所謂「自償率」以及「經濟效益」所看不出來的優勢。
至於高捷南延林園、潮州，則是讓高屏海線地區，也就是台17線沿線，小港、林園、東港等地，欲往來高雄的交通，不需要再透過台鐵轉乘，而打開地圖，我們就可以發現，事實上，高捷南延之後，與現行的台鐵路線，正好形成了一個環狀區間，換句話說，透過這樣的建設規劃，高雄與屏北及部分屏南地區，已經備串連在一個環狀軌道運輸系統上，這對於平衡台灣的區域發展，其實是相當重要的，長久以來，屏東一直被屏除於重大交通建設之外，明明也被歸為台灣經濟發展相對繁榮的西部地區，交通建設的規畫，卻只比東部地區好上一點，近幾年在民進黨政府執政之下，高雄潮州鐵路電氣化，台鐵恆春支線及東港觀光鐵路，以及南迴公路的改善工程，才慢慢讓這個因為國境之南而成名，卻也因此而被人遺忘的縣市，有了被看見的機會，而今年初的屏東燈會，除了讓大家驚豔，也讓許多參予的人感嘆，屏東，真的值得更好的大眾運輸建設。
▲作者指出，以稅金支應建設成本的大眾運輸，不應單用自償率衡量其效益（圖／翻攝自新聞台）
放眼全世界的，大眾交通運輸建設，能不能夠「回本」，從來都不是主要考量，這些建設用的是人民的稅金，政府利用這些經費規畫交通建設，主要的目標是讓人民的生活更加便利，區域發展更加平衡，並不是拿來賺錢的。今天蘇院長願意扛住壓力，宣布這兩項交通政策的落實，我們實在該給予鼓勵才是。
《作者簡介》魏國浩，智庫研究員。
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