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波頓去職 升高美伊外交突破可能性

中央社
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立場鷹派的白宮國家安全顧問波頓遭到撤換,伊朗外交部長查瑞夫毫不掩飾自己喜形於色。但分析指出,波頓去職之外,伊朗所受制裁的效果減緩,才能讓它重回談判桌。

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▲立場鷹派的白宮國家安全顧問波頓(圖)遭到撤換,讓伊朗外交部長查瑞夫喜形於色。但分析指出,若要伊朗重回談判桌,美方針對核子協議實施的制裁效果需先減緩。(圖/美聯社)

查瑞夫(Mohammad Javad Zarif)過去好幾個月以來一直在批評他口中的「B團隊」(B-Team)導致德黑蘭和華府關係惡化。

所謂「B團隊」意指波頓(John Bolton)、以色列總理尼坦雅胡(Benjamin Netanyahu)、沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德.沙爾曼(Mohammed bin Salman)、阿拉伯聯合大公國阿布達比王儲穆罕默德(Sheikh Mohammed bin Zayed)。

這下B團隊其中一人中箭落馬,查瑞夫昨天發推文說:「白宮那個B團隊打手被攆走,舉世...鬆了一口氣。」

獨立新聞媒體「中東之眼」(Middle East Eye)報導,分析指出,波頓去職升高德黑蘭當局和川普政府達成外交突破的可能性,只是伊朗方面還是把解除制裁當作對美國進行談判的條件之一。

華府智庫大西洋理事會(Atlantic Council)伊朗未來倡議(Future of Iran Initiative)主任斯拉溫(Barbara Slavin)用「外交障礙」形容波頓。但她認為,要緩解美伊緊張,光撤換波頓還不夠。斯拉溫說:「波頓被炒會讓伊朗方面開心,但我不認為這樣就夠了。」

伊朗總統羅哈尼( Hassan Rouhani)昨天重申美方須解除制裁,伊朗才會同意跟華府談判的立場。他在電話中對法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)說:「就伊朗政府、國會和人民的觀點而言,只要制裁還在,跟美國談判就毫無意義。」

波頓去年4月就任川普政府國安顧問後不久,美國於去年5月退出通稱「伊朗核子協議」的「聯合全面行動方案」(JCPOA)。英國、中國、法國、俄羅斯、美國及德國2015年與伊朗簽署JCPOA,要求德黑蘭當局抑制核計畫,換取解除大部分經濟制裁。

華府自從退出伊朗核子協議以來,就對伊朗的不同產業和個人祭出條件嚴苛的制裁,包括對查瑞夫和對伊朗最高領袖哈米尼( Ayatollah Ali Khamenei),這些都是華府對伊朗「最大施壓策略」其中一環。川普今年稍早也將伊朗精英革命衛隊(Revolutionary Guard Corps)列為外國恐怖組織。

為了維持跟歐洲國家的經濟關係,德黑蘭方面起先仍然遵守核子協議,後因制裁造成壓力日增、經濟面臨癱瘓,而開始分階段縮減對核子協議所作承諾。

法國本月稍早提出,在年底之前以150億美元貸款額度換取伊朗遵守協議的建議,需美方同意的此一措施截至目前未獲批准。

斯拉溫認為,波頓去職後,法國的提議也好,或是其他減緩美國制裁效果的倡議也好,有可能讓伊朗重回談判桌。

她說:「我認為得先看到制裁局部解除。美國可能得同意馬克宏150億美元貸款額度的計畫,或在其他某些制裁上有動作。」

也有人認為,主張伊朗「政權更迭」的波頓去職,提高川普政府妥協的可能性。

彭博昨天報導,9日在白宮的會議中,川普討論到對伊朗放寬制裁,以便本月稍晚能在聯合國大會場邊跟羅哈尼會談。報導提到,在會中強烈反對這項構想的波頓隔天就被炒魷魚。川普11日稍早則不排除對伊朗解除制裁的可能性。他對記者說:「再看看會怎麼樣。」

川普也責備波頓,以挖苦語調把他貼上「強硬先生」標籤說:「看看伊朗,看看發生的那麼多事。伊朗想要談,他們都想要談。」

美國智庫全國美籍伊朗人理事會(National Iranian American Council)分析家圖西( Sina Toossi)指出,如果只是宣布華府將放寬「最大施壓」策略,那還不夠。他說:「即使川普願意解除或縮減某些制裁,關鍵在於,那得在任何形式談判下就實現。口說無憑。」

圖西認為,川普片面退出核子協議,導致華府「信用嚴重受損」,這使得伊朗領導階層難以相信美國。不過他認為,若法國所提貸款額度的計畫能獲川普同意,不失為創造復談契機的好辦法。但圖西同時表示,聯合國大會下週開會之前通過相關計畫的可能性恐微乎其微。

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