反送中／紐約禁蒙面示威　占領華爾街抗議者曾觸法被捕

香港政府為平息「反送中」抗爭制定禁蒙面法，全球多國都訂有類似法規。美國紐約州19世紀中葉立法禁止蒙面示威，成為警方8年前逮捕占領華爾街運動部分抗議者法源依據。

▲2011年一群不滿經濟不公平的民眾透過網路號召，在曼哈頓金融區發起「占領華爾街」運動。（圖／中央社）

眼見反對修訂逃犯條例引發的抗爭難平，香港行政長官林鄭月娥4日舉行記者會，宣布引用全稱「緊急情況規例條例」的緊急法訂定禁蒙面法，防止民眾上街示威時佩戴面罩隱匿身分。新法於5日零時起生效，違者最重可監禁一年，但警務人員不在限制範圍。

香港並非全球首個祭出蒙面禁令的地區，法國、德國、義大利、西班牙加泰隆尼亞自治區等地都有類似限制措施，美國10幾個州也有若干形式的反蒙面立法。

以紐約州為例，類似法規可回溯至1845年。當年，小麥價格下跌導致佃農負債加重，心生不滿的他們戴上面罩、裝扮成印地安人發起抗爭，企圖隱匿身分攻擊執法人員，促使紐約州制定禁蒙面法，以利維護公共安全。

這項法律1965年修訂，禁止蒙面聚眾，但化妝派對或萬聖節等特別節日活動不在此限。1999年，紐約市援引此法駁回3K黨（Ku Klux Klan）外圍組織在曼哈頓舉辦蒙面示威的申請。

2011年，一群不滿經濟不公平的民眾透過網路號召，在曼哈頓金融區發起「占領華爾街」（Occupy Wall Street）運動，不少人戴上象徵反權威的蓋佛克斯（Guy Fawkes）面具。紐約警方當時援引禁蒙面法逮捕多人，理由是其他城市曾有民眾蒙面擾亂和平示威的先例。

約翰傑刑法學院（John Jay College of Criminal Justice）教授歐唐納爾（Eugene O'Donnell）當時向華爾街日報表示，以違反禁蒙面法為由逮捕並不常見，但示威時如果有人蒙面，警方肯定會覺得相關人士不懷好意。

紐約公民自由聯盟（NYCLU）執行長李柏曼（Donna Lieberman）指出，公民自由主義者主張，示威者佩戴面具是言論自由權一部分，「很遺憾，法院不站在我們這邊」。

至於港府逾半世紀來首度引用緊急法訂定禁蒙面法，紐約時報分析，這意味港府與警隊選擇所剩無幾，為恢復街頭秩序，勢必要祭出限制公民自由的非常手段。

報導指出，蒙面禁令雖可能促使部分和平理性示威者待在家中，卻也可能激怒其他抗爭者，導致警民對峙進一步升溫。由於香港民主抗爭已持續近4個月，觀光與民間消費大受影響，暴力衝突如加劇，香港經濟恐會承受更大衝擊。