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二大一廣場/習近平對地方債務動手了

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文/洪耀南

中國習近平第二任開始之後,在幹部調動上,出現頻頻以金融系統空降省級政府,在中國31省市中,二年內已經有16個省市副省市長是由金融專業的人轉任。從最核心的四大直轄市(北京、上海、重慶、天津)到沿海省(江蘇、浙江、福建、山東)逐步到東北、西南等省分如四川、貴州、遼寧、山西、吉林、雲南等。

英國金融時報在九月份報導,標準普爾預估,未來二年半中國地方政府有3.8兆人民幣(約17兆台幣)的債務到期,恐怕對中國金融體系造成風險,中國各級單位已經陸續發表警告。2021年換屆二十大時,也是中國債務的風暴期,如何安穩度過?恐怕是習近平當下頭疼的問題。如今調動金融系統人事,投入地方省市政府,就是要處裡棘手的債務問題。

習近平(圖/微博)

▲作者分析,習近平下放中央的經濟官員到地方政府,在美中貿易戰下轉攻內政(圖/翻攝自資料照)

冰凍三尺非一日之寒,過去江胡時期(江澤民、胡錦濤),經濟成長率是地方官員升遷的重要指標,甚至大幅投資國企,發達地區賣地而偏鄉也傳出造假的成長率等。為了維持持續成長,地方領導更大幅舉債配合中央政府的提振經濟要求,砸下鉅額投資基礎建設,但大多建設效率不彰,但在經濟高速成長階段,問題不大。如今中國面臨中美貿易的對抗下,經濟成長率持續走低,中國內部問題不斷冒出,尤其是債務問題最快冒出頭。

習近平上台之後,認為這些債務都是貪腐所造成,故打貪反腐成為重中之重,但打貪之後,只是治標不治本,地方債務問題依舊。如今改弦易轍,對於舊有貪腐體制有打掉重練的布局,由非政治體系升任,而是由中央國有銀行或監管機構選拔,下放地方政府擔任副省市長。

這批被高度期許,貼上金融標籤的副省市長,除了面臨地方負債的壓力,尤其是地方國企或各省銀行的不良貸款率不斷攀升,尤其是吉林省不良債率最高。還要對抗舊有政治體系的掣肘,甚至跟時間賽跑,除了債務時間也有換屆時間的壓力。

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▲江胡時期為追求經濟發展,造成中國地方政府大幅度舉債(圖/翻攝自資料照)

這波人事布局,透露出中國地方債務的急迫性,習近平在中美貿易戰爭取喘息的空間,立刻轉向中國內政,畢竟2021是中共建黨百年也是二十大的關鍵時刻,習近平輕忽不得。

《作者簡介》洪耀南,台大國發所碩士,文化大學國家發展與中國大陸研究所博士,民調專家。現任台灣世代智庫執行長、台灣自由選舉觀察協會理事長。

 

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