澳門北京關係基本穩定　主權轉移前後是關鍵

小小的澳門20日將慶祝主權轉移20週年，屆時中國國家主席習近平在澳門出席相關活動並預期「送禮」。有人認為，相對於香港的混亂，習近平此行應該高興看到澳門保持穩定。

▲澳門20日將慶祝主權轉移20週年，有人認為，相對於香港的混亂，習近平此行應該高興看到澳門保持穩定。（圖／中央社）

澳門主權於1999年底轉移，猶記得在葡萄牙殖民統治的最後兩三年，處於回歸前夕的澳門陷入一片腥風血雨；當時黑幫橫行，幾乎每天有人縱火及仇殺，甚至攻擊警察和政府官員等，人心惶惶。

當時葡萄牙似乎已無心眷戀這塊殖民地，管治上力度不足，也讓局勢難控，以致澳門陷入「火海」，飽嘗歷來少有的動盪。

為了讓澳門順利回歸，北京方面為此提前介入澳門內部事務，協助澳門當局打擊黑幫活動，時任中國公安部部長助理、國際刑警組織中國國家中心局局長朱恩濤在過程中就擔任重要角色。

也是由於北京方面提前介入協助打擊當時猖獗的黑幫勢力，澳門主權得以在平靜之中過渡。

回顧澳門這種變化，澳門理工大學社會經濟與公共政策研究所教授朱顯龍認為，澳門主權轉移前的確曾因黑幫橫行而呈現不穩，但回歸後社會保持穩定，而且經濟成長快速。

他近日接受中央社記者訪問時說，澳門經濟快速增長讓失業率偏低，市民的退休和醫療無虞，年輕人生活也好，相對也讓社會穩定。

在政治上，澳門當局完成了基本法第23條立法，也就是「維護國家安全法」，朱顯龍認為，這也有助澳門社會穩定。此外，葡萄牙後期對澳門的管治只被視為代理形式，與英國管治不同，影響也不同。再者，澳門回歸前已與大陸方面關係密切。

但他說，澳門在發展過程中也是有問題的，比如產業單一，僅靠賭博，一旦有經濟危機，風險很高。此外，澳門地方小，每年卻有4000萬遊客來訪，人太多，交通配套無法接上。

澳門大學政府與行政學系副教授余永逸也認為，澳門主權轉移以來，雖然偶爾發生個別社會事件，但基本暢順，經濟成長快速。

與朱顯龍有所不同，他不認為這種穩定源於當局完成對基本法23條立法，而是有多重北京因素，比如親北京力量一直主導澳門政局，是當地的主要力量。

此外，澳門政府體制無論是行政、立法和司法，都與親北京的建制派合作；很多澳門政府官員也都與大陸方面有聯繫，以及澳門市民強烈支持北京中央，這點是最重要因素。

他認為，澳門市民所以支持北京中央，可能是因為北京方面推行的政策有利澳門。另外，澳門市民覺得澳門政府有北京中央監督更好。

他說，在香港，這種監督可能被視為干預，但在澳門，當地市民卻是支持的，讓他們放心政府不會犯錯。

因此，余永逸認為，在理順與北京中央的關係上，澳門肯定比香港做得好。

對於最近媒體報導北京方面希望澳門的「一國兩制」可以在港複製，他說，在港人眼中，澳門的「一國兩制」也許未算成功，也未必是港人期望的模式，難以複製。

余永逸同時指出，澳門也並非沒有問題，比如住屋事宜一直沒有規劃好，新一屆政府需要予以解決，而且在解決過程中需要增加透明度，以免予人官商勾結的感覺。

至於當地一直為人詬病的交通問題，他以為，澳門地小人稠，這是難以解決的死結，唯有鼓勵市民放慢生活步伐，多走路。