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貿易戰疫情衝擊 政府長債比恐攀升

中央社
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疫情衝擊企業營收,明年稅收將下滑,加上央行繳庫數減少、地方建設基金裁撤,其餘收入也不妙,但政府支出續增,編列舉債增加,財政部門憂心明年長債比最高將攀至32.6%,恐創近8年以來高點。

▲疫情衝擊企業營收,預估明年政府稅收與其他收入呈現雙降。(圖/資料照)

近5、6年來,受惠財政健全方案、各部會撙節支出及稅收隨經濟成長緩增,中央政府財政體質明顯改善,從2017年至2019年連3年有「歲入歲出賸餘」,也就是稅收及非稅課收入減掉政務支出,還有剩錢,可用以支應法定債務還本。

2018年、2019年這兩年度政府將賸餘用去償還債務,甚至在2019年額外多還一點,為睽違10年首見。因此中央政府長債餘額(一年以上公共債務未償餘額)順利下降至新台幣5.3兆元,占前3年度GDP平均數比率(長債比率)僅29.7%,連續7年改善。

不過,主計總處日前提出的2021年中央政府總預算案,明年歲出(政務支出)比今年增加4%,但歲入(收入)比今年減少2.9%,歲入歲出預估差短1165億元,對比今年最初估為「平衡預算」(歲出歲出平衡),對明年財政看法恐怕再度出現「入不敷出」。

預估明年政府稅收與其他收入呈現雙降,首先觀察稅收表現,財政部官員表示,自從2019年受美中貿易戰衝擊開始,上市櫃企業營收就開始下滑,反映在今年5月營所稅申報明顯下降,政府又推出多項租稅優惠齊上路,使稅額大減逾800億元。

衰退趨勢將延續到明年,財政部憂心,今年企業普遍獲利狀況將更差,連帶讓明年5月申報今年營所稅不理想,儘管內需消費回溫、證交稅也表現亮眼,但占整體稅收遠低於所得稅,難彌補其缺口。

課稅以外的其他收入也將下降,財政部官員表示,明年不會再像今年有5G釋照許可費、世貿三館地上權案等規模千億或百億「大補丸」可吃。

此外,受疫情影響,央行繳庫數估計會減少151億元,加上地方建設基金裁撤、收益不再繳庫,也將減少228億收入,整體非稅課收入也會比今年減少。

支出增加、收入卻同步減少,推升舉債。據財政部估算,中央政府長債比雖在2019年底降至29.7%,但今、明兩年為支應紓困、前瞻、新式戰機等需求,除將用掉之前累計的400億歲計賸餘外,還將各編列舉債預算4438億及4596億元,舉債金額將連兩年創2010年來新高。

估至2021年底,中央政府長債最多將增至6.1兆,長債比率升至32.6%,等於短短2年,就可能驟升近3個百分點。

政府為籌措當下所需財源,會以發行公債等方式舉債,年期在1年以上,就屬長債,期間可能長達20年、30年,借了之後除須還本,還得支付利息,為下一代帶來償債壓力。

 

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