二大一廣場/瘦肉精來襲 豬農和消費者如何雙贏

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文/李兆立

美國的萊克多巴胺豬肉(即瘦肉精美豬)在蔡總統旋風式拍板及政府公告下,將於明年一月開放進口。然而,大家十幾年來對於瘦肉精的健康疑慮,以及台灣豬肉受到的衝擊,都以同樣的效率獲得解決了嗎?

▲高雄市議員黃捷針對美豬議題提出3點要求政府應將民眾的健康擺第一位。(圖/翻攝自黃捷臉書)

這幾天來,我們從執政黨官員口中得到的回應是:

「台豬堅持萊克多巴胺零檢出,瘦肉精美豬都會有查驗標示。」

「瘦肉精吃好幾輩子都不會有事。」

「政府保證,學生的營養午餐、國軍、警察,消防,都不會吃到瘦肉精美豬。」

「反正溫體豬比較好吃,台灣人會偏愛台豬,美豬進口沒人買。」

老實說,這些彼此矛盾的說法,其實讓民眾看得更加霧煞煞。

首先,「瘦肉精是否有害健康」的科學證據和答案在哪裡?

截至目前為止,民眾只看到政府一邊宣稱吃幾輩子的瘦肉精都不會有事,一邊卻又禁止台灣豬使用瘦肉精,同時更加碼承諾,不讓營養午餐和軍警伙食吃到瘦肉精美豬。究竟能吃還是不能吃,讓人困惑不已。

其次,瘦肉精美豬的邊境查驗,真的能做到嗎?

我們姑且當作政府沒把握,所以堅持要「瘦肉精美豬100%查驗標示」,下一個問題是,政府真的做得到嗎?目前的肉品邊境查驗率才4%,查驗人力如何在明年一月前成長整整25倍,也是目前沒有得到回應的問題。

第三,豬肉產地及瘦肉精標示,有辦法落實嗎?

我們再姑且當作政府能做好100%查驗好了,問題是「標示」真的能落實嗎?目前光是「CAS優良肉品標章」都無法落實了,大家去買散裝肉品,或去吃攤販小吃時,根本沒辦法確定自己是否吃到CAS肉品,又如何確定未來不會吃到瘦肉精美豬?

政府說了這麼多,站在消費者的立場,其實只要一個簡單的答案和承諾:

「無論是含肉精的美豬,還是不含瘦肉精的台豬,所有端上桌的豬肉,都要是健康的。」

▲未來美豬開放後,台灣豬肉市場將面臨考驗,政府應好好思考如何協助台灣豬農(圖/翻攝自Pixabay)

從這個基礎出發,進一步思考台灣豬農的因應對策,就會更加清晰,而不會只有「台灣人只愛吃溫體豬,大家安啦」或「政府會有百億基金,大家安啦」這類的安慰劑。

第一,不含瘦肉精,應該成為台豬仰賴的優勢嗎?

消費者該挑選的是「價格」和「肉質」,而不是「是否健康」。換句話說,除非政府承認瘦肉精美豬有害健康,否則「不含瘦肉精」就不該是台豬的優勢。就像有機產品一樣,透過標示讓民眾選擇的訴求,是「有機可能更好」,而不是「有機才健康,沒有標示的就不健康」。

第二,溫體豬,應該是台豬仰賴的優勢嗎?

另一個常常被提到的台豬優勢是「溫體豬」,但到底為什麼溫體豬比較好吃,至今沒有人近一步說明。事實上,台灣人越來越常吃外國進口的冷藏及冷凍豬,從2012到2019年,豬肉進口量從2.4萬噸提升至8.4萬噸,來彌補台豬逐年減少的宰殺量(868萬頭下降至731萬頭),就是明顯的例證。此外,讓台灣人讚不絕口,價格高昂的「伊比利豬」,正是進口的非溫體豬。

伊比利豬的好口碑,關鍵是「肉質」。然而,台灣長年以來在溫體豬的主流下,是以講究「體型體重」的「活體拍賣」為大宗,而非國際盛行,講究「肉質評級」的「屠體拍賣」。因此,類似伊比利豬、韓牛、和牛等國產肉品分級的制度遲遲沒有出現,台豬自然在國際品牌上居於劣勢。

第三,肉質評級和冷鏈銷售,才是台豬未來的出路。

正是因為這樣,我們看到農委會在幾年前,就開始推廣以「肉質評級」和「冷鏈銷售」來逐步取代溫體豬,這無論對增加出口競爭力,和提升台豬肉質,其實都是非常好的方向。因此,我們樂見政府繼續貫徹這樣的政策,而不是回頭用「台灣人愛吃溫體豬,不會吃美豬」的說法來麻痹豬農和輿論。

第四,打造更有效率且更健康環保的台豬產業。

同時,我們也建議政府,既然要協助豬農挺過衝擊,不如趁機推動轉型。豬農最常面對的挑戰,就是因為惡臭頻遭檢舉,豬瘟難以平息,以及政府力推的沼氣發電因規模過小而缺乏效率。要有效解決這些問題,或可參考巴西「養豬專區」的做法,不僅能在專區周遭建立隔離帶,以阻絕惡臭和疫病,同時也能讓污水處理、沼氣發電和宰殺冷藏等基建設備能夠共享,以降低個別豬農的生產成本。

例如,目前農委會端出的百億基金,就能成為協助轉型的動力之一。對於願意投入冷鏈或進入專區的豬農優先補貼,以鼓勵大家趁此契機轉型,無論是對國內市場還是國際外銷,都提供肉質經過評級與清楚標示的優良豬肉,應該比單純的「平抑豬價」更有利於台豬產業的長期發展。

瘦肉精美豬的進口,對於國內的消費和生產當然是挑戰,政府該做的是將這樣的挑戰化為轉機。豬農趁此機會升級,外銷內用兩相宜;消費者吃到品質更好,健康有保障的豬肉,這才是消費者和豬農雙贏。

《作者簡介》現任時代力量智庫執行長,曾任台灣智庫研究專員。

 

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