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美國高官力挺「台灣獨立」?專家道出一切:風向開始變了

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國際中心/綜合報導

繼美國國務卿蓬佩奧表態「台灣非中國一部分」後,國務院政策規劃辦公室主任伯科維茨日前也說,「保護台灣自由獨立是當務之急」,外界揣測為支持台灣獨立。對此,熟稔國際情勢的臉書粉專「美國台灣觀測站」說明,由於中共武力犯台的風險升高,美國政策圈的風向也開始轉變,對台政策逐漸往「戰略清晰」的方向發展。

▲ 美國政府高層近日相繼發表友台言論。(資料照/總統府提供)

針對蓬佩奧和伯科維茨的說法,「美國台灣觀測站」稍早在臉書撰文指出,「以上這兩段談話的意義極為重大,因為一直以來,立場偏保守(和國會相比)的國務院官方不曾這樣就台灣地位表態過。」

「美國台灣觀測站」表示,「尤其是科維茨所在的單位:國務院政策規劃處(Policy Planning Staff),來頭可不小。基本上這個單位就是國務院的中樞神經,以往該處的主任都是由最能綜觀全局、最全面性的人來擔任,負責所有國務院的文稿、政策大綱規劃。像觀測站之前文章提到過的余茂春(蓬佩奧首席中國政策和規劃顧問)就是在這個單位底下。過去一些制訂美國重要外交政策的人士,像是提出圍堵策略的肯楠(George Kennan),就曾是該單位的主任。現在即將擔任拜登政府國安顧問的蘇利文(Jake Sullivan),十年前也在這個單位待過(有興趣的讀者可以去追蹤這個單位的人士任命,該單位主任常常會出來說話)。」

該怎麼去理解這些發言呢?「美國台灣觀測站」說明,「當然,你可以從字面上解釋說美國挺台獨(這樣說也沒錯,而且我們知道北京一定會跳腳),但這其實要放在美國對台戰略方向轉變的背景來看。近來,由於近來中共武力侵台的態勢逐漸明顯,華府政策圈的熱門議題即是美國傳統對台的『戰略模糊』策略是不是需要改變。」

▲ 「美國台灣觀測站」說明,國務院官方不曾這樣就台灣地位表態過。(圖為蓬佩奧/翻攝自國務院官網)

「美國台灣觀測站」進一步解釋,「我們要知道,美國的『一中政策』(One China Policy)中,有幾個非常重要的政策元素:雷根時期的『六項保證』、台美關係基石的《台灣關係法》,以及美中三個聯合公報。其中,六項保證和台灣關係法中的文字,其實都有提到美國對台灣安全防衛的保障,但都保留模糊解釋的餘地,使得美方行政當局在制訂政策時有揮灑轉圜的空間。」

「美國台灣觀測站」提到,「但自從香港事件爆發後,美方、甚至國際都已經見識到中國威權、漠視人權,以及無法遵守國際條約規則的本質。除了有了一連串美國對港政策的檢討與法案提出,連帶的,許多人也開始討論美國對台是否有改變的必要性,尤其是在香港國安法之後,中共武力犯台的風險逐漸升高。」

「美國台灣觀測站」也透露,「今年8月31日時,AIT解密了過去有關對台軍售的電報文件,包含當時美國總統雷根著名的對台『六項保證』(Six Assurances),以及美國對《八一七公報》的闡釋(註:這兩份文件都和美國對台軍售有關):『美國逐步減少對台軍售的意願,取決於中華人民共和國和平解決兩岸分歧的持續承諾。倘若中華人民共和國採取更為敵對的態度,則美國將增加對台軍售。』且強調,並沒有答應當時鄧小平逐步終止對台軍售的要求。外界認為AIT此項解密動作,意味著美國已向對台『戰略清晰』邁出了第一步。」

▲ 「美國台灣觀測站」分析,中共當局對港台的手段越趨強硬,導致美國政策圈的風向轉變。(圖為習近平/翻攝人民日報)

因此,「美國台灣觀測站」認為,「伯科維茨此番發言的前一天,剛好是總統蔡英文宣布啟動『潛艦國造』(IDS)計畫的動工日,且AIT處長也高調出席,這段鞏固美國協防台灣承諾的談話可以說是來得正是時候。大約在兩三年前觀測站就開始說美國政策圈風向開始轉變了,但當時的轉變主要是對中政策;而如今,這股風也終於吹到了對台政策這塊了。」

「美國台灣觀測站」強調,「目前已經有不少人,包括智庫學者、國會議員、甚至行政單位官方表示美國對台政策應往「戰略清晰」的方向發展,但也還是有人認為,若以美國利益為首出發,還是要保持戰略模糊才是上策。但不管是哪一邊,基本上可以肯定的是都會較以往更加清晰,只是到底要保留多少程度的戰略模糊,還有得爭辯。」

 

 

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