鄉民也能撼動國事　51%肯定公共政策參與平台影響力

美國鄉民的反撲，引爆GameStop史詩級軋空戰，台灣鄉民也不遑多讓，雖然未在股市翻天覆地，卻能於公共政策網路參與平台關心重要議題，進而影響政策方向；調查顯示，逾5成會員肯定平台對政策的影響力。

▲國家發展委員會建置的公共政策網路參與平台，其中「提點子」專區，成為反映民意的熱門管道。（圖／翻攝自公共政策網路參與平台官網）

在資訊爆炸的時代，手機一滑、電視一開，就能接收到大量訊息，加上台灣社會風氣自由民主，愈來愈多民眾勇於表達意見、熱心參與公眾事務。

國家發展委員會建置的公共政策網路參與平台，其中「提點子」專區，成為反映民意的熱門管道，民眾可針對關注的政策或議題提案，只要60天內取得5000份附議數，便算成案，主管機關對於成案提議，須在2個月內回應參採情形。

根據國發會最新發布的「109年公共政策網路參與平台公民參與情形調查報告」，有51.1%平台會員肯定平台對於政策具有影響力，較108年調查提升了4.5個百分點，雖然也有10.9%會員認為完全沒有影響力，比率較108年下降約2個百分點。

國發會官員指出，除了逾半數肯定政策影響力，滿意度為87.7%、有82.4%願意推薦平台給認識的人，相較108年調查結果都有提升；主因是平台建立政府與民眾雙向的溝通管道，民眾可以感受到關心議題受重視，經由相互討論過程，也可以了解政府對政策決定的過程。

過去不乏提案成案後，意見獲得採納，進而推動政策的案例；去年10月民眾提案「廢止公寓大廈管理條例第23條允許社區另訂規約『禁止住戶飼養動物』的規定」，認為全面禁養無法解決問題，加強飼主的權利義務，提升對於寵物飼養的正確觀念才是根本之道。

此案倡導保障公寓大廈住戶合法飼養動物權利，內政部也相當肯定，後續將由立法院內政委員會排期審議。

另外，去年4月民眾提案「禁用可誘發蠶豆症患者溶血、可能致癌的合成樟腦丸」，獲得許多蠶豆症病友、家屬附議，環保署很快做出改變，除了請萘丸持證業者加強產品包裝警示文字及提供相關諮詢服務，今年2月1日起，公廁也禁用萘丸，並納入公廁巡檢管理。

國發會官員說，這塊確實是大家過去比較容易忽略的議題，但透過公共政策網路參與平台的提案、附議機制，得以讓聲音被聽到，不只主管機關積極處理，後續也進一步精進作法，形成正向循環。

雖然提點子促成不少改變，也有受訪會員認為政府回應敷衍、不夠具體或缺乏誠意，反而更沒信心；有民眾直言「公部門的回答令人失望」，更有人說「聚集了人民的聲音傳遞給政府，然後被各種現實（官腔）理由打槍，覺得對這個平台的信任度越來越低落」。

交叉分析後發現，隨著性別、年齡不同，對於平台的影響力評價也出現差異；性別方面，高達6成的女性認為平台能影響政策，比率高出男性約20個百分點，性別差異極大；年齡方面，隨著年齡增長，對平台政策影響力的評價越低，從19歲以下的58.3%，降至60歲以上的31.4%。

台灣師範大學政治公民教育與活動領導學系教授黃信豪表示，網路參與有世代落差的問題，年紀較大的長者可能不習慣使用網路，進而影響效能感。

除了公共政策參與平台，黃信豪舉例，台北市長柯文哲上任後，也嘗試過參與式預算i-Voting，成效不算好，民眾可能認為網路參與噱頭居多、效用不大，不過這本來就不是一蹴可幾，需要政府長期努力，建立信任感。

黃信豪直言，或許台灣目前網路參與政策的管道、風氣還不夠成熟，處在過渡期，但網路參與仍有重要存在價值。

「透過不同管道蒐集意見，最重要的好處是蒐集不同聲音」，黃信豪解釋，能在主流媒體上發聲的族群多半有一定聲量，相較之下，網路的特性讓每個人都有機會發聲；他強調，社會應該要有多元管道反映民意，才能讓小眾、弱勢族群，聲音也能被聽見。