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網紅提案ETC收歸國營 政院直播平台公開回應

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記者 黃立凱/台北報導

台灣公共議題討論及公民參與風氣日益成熟,對於公共議題的討論與活動也透過公共政策參與平台多元呈現。網紅鬼才阿水日前在公共政策網路參與平台發起「國道ETC收歸國有」連署案,「公共數位創新空間」(PDIS)於4月28日行政院開放政府第90次協作會議,邀請包括提案人鬼才阿水、高公局、財政部促參司、學者專家及遠通,以直播方式直接回應外界疑慮,同時探討BOT期滿後如何讓國道電子收費服務做得更好。

▲高公局回應提案人問題

會議中高公局表示,民間廠商和收費員角色相同,過去通行費由政府委託收費員收到高公局手裡,高公局再用薪資的方式給付;現在則是民間廠商負責建置跟營運,一樣把錢收到高公局手裡,政府再支付勞務費用給廠商。高公局也強調,過去每年雇用收費員大概花了11、12億元,但改為ETC所省下的時間與節能減碳效益,一年就可以為台灣創造24億元的潛在效益。

高公局也說,ETC契約期滿將依法收歸國有,至於是否還是需要民間廠商來做?高公局強調,優先訂約主要依據促參法訂定,但必須要符合兩項要件:1. 遠通公司每年營運績效必須經由專家學者評估達到良好以上;2.委託專業顧問團隊評估民間經營的必要性。促參司也說明,優先訂約並不是直接續約,契約雖明訂得優先訂約,但仍須符合契約要件。

有關ETC相關訴訟,高公局表示,科技日新月異,當初契約很難盡善盡美規範所有事項,工作項目有落差時,雙方都有權提起訴訟。高公局舉例,當初立法院決議雙掛號通知前應新增平信繳費通知,法院也認為超出原有合約,因此判決高公局敗訴,這些經驗也都將作為新合約的參考。

▲協作會議線上直播促進民眾參與

另外,提案人指出高公局在裁撤國道收費員後,卻又每年編列預算,將ETC的「客服申訴」、「欠費違規舉發」外包,高公局說明,「欠費違規舉發」等業務為公權力追繳,不在ETC合約中,遠通也沒有權力可以處理。至於為何把牽涉「國家安全」的高速公路電子標籤,外包給遠通電收子公司?高公局說明,此業務為交管組為監測橫向國道車流量新增設備,不屬現有縱向國道ETC設備,招標過程合法公開,提案人也表示理解。

▲協作會議分組討論熱烈

提案人進一步提出,ETC所有權本來就屬於政府,為什麼包括內政部、警政署等機關還需要對外標案?高公局說明,過去為了治安防範架設在收費站的設備隨收費站已拆除,因此函請法務部同意,以符合社會公義為前提,由相關部門自行委外開發系統與增加設備。另外有關ETC和eTag是否有涉及國家資安與個人隱私,高公局則回應,ETC每年皆執行內稽、第三方公正單位與專業資安顧問三層稽核,與會顧問則表示國安特殊車輛皆設有保護,遠通也強調ETC是全民交通服務數位化的專案,對於用路人個資防務絕對是第一要務,且ETC主要設備與eTag皆無中國大陸品牌。

至於提案建議ETC可否全採用車牌辨識?第三方公正單位表示,目前車牌辨識技術較難達到台灣ETC高達99.8%的可收費成功率要求,加上車牌髒污、折曲等狀況可能干擾車牌辨識,必須搭配eTag感應共同完成,這和國人使用電子護照出入海關時,必須透過掃描護照、眼部攝影、按壓指紋多重確認身分的原理相同。

有關ETC變更系統爭議,遠通會後補充說明,紅外線系統ETC正式上路時,還沒有符合高速公路環境需求使用的RFID技術與產品,eTag所採用的無線射頻(RFID)技術是符合2006年7月甫由國際標準組織(ISO)公告之ISO 18000-6C國際標準,並於2008年起逐漸應用於電子收費。

有關ETC可否開放多元支付通行費方式?高公局表示,將持續要求導入更便利的支付方式,遠通也持開放態度。與會的提案附議人支持使用者付費,20公里短程優惠應隨時代演進而取消,也提出使用悠遊卡儲值國道通行費等建議,至於是否開放多家廠商共同經營ETC,學者則提醒別把簡單的事情複雜化。

▲網友紛紛留言表達意見

直播會議也吸引網友紛紛留言表示意見:「台鐵都這樣了,還要走回頭路嗎?」「沒辦eTag也有優惠對申辦的人是否不公平?」「希望這些內容可以列到新合約內,讓其他廠商能有更多發揮的機會」。

最後高公局特別感謝鬼才阿水提供許多很好的建議,因此有機會將ETC執行的狀況與成果向大家說明。高公局指出,ETC的KPI訂得非常高,可收費成功率要達到99.8%、通行費正確率要100%,因此,高公局也委外定期抽查門架資料,監督遠通是否有收對,沒有達到KPI績效評估就會很難看。另外,114年很快就要到,國內BOT案ETC是第一個要進行移轉的案子,相關的程序也會遵循財政部的協助與督導之下,把未來的ETC做得更好。PDIS辦公室也表示,協作會議直播影片與逐字稿都會公開在網頁上讓民眾查閱(網址:https://cm.pdis.tw/90 )。

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