二大一廣場/《國際零時差》由核轉綠的日本能源戰略

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文/研究員 陳怡君

東京奧運才剛落幕,帕運緊接著登場,大家又可以替台灣優秀的運動健兒們加油吶喊,期待我們在台灣的打氣能隔海給台灣選手們最大的祝褔。

這屆東京奧運達成100%綠能奧運的創舉之後,日本要力拚十年內綠能佔比翻倍成長,並將新燃料能源納入2030年能源配比中。擁有最綠奧運之稱的東京奧運,開創了史上第一次完全使用綠能辦奧運的紀錄,為全球性運動賽事立下標竿;以奧運選手村為示範,打造出全球首座氫能社區,將日本發展綠能與氫能產業的實力完全展現在世界面前。這不但是一種永續承諾的實踐,同時能帶動其國內綠能產業及觀念的提升,也預示著以綠能及氫能主導的新能源社會,是可以實現的未來。

7月底日本經產省公布最新《第六次能源基本計畫》草案,更可以看出日本政府在推動能源轉型上強烈的企圖心。該草案重新調整2030年的能源配比目標,大幅提高綠能佔比至36-38%,亦即從現在起算的十年內,日本的綠能將翻倍成長(2020年18%至2030年36-38%)。此外,火力發電佔比受刪減超過10%(由56%降至41%),更首度納入新燃料能源,規劃大力發展氫能供應鏈及新燃料產業,力拚2030年讓氫能、氨能達到1%佔比目標。
 
十年前規劃2030年核能佔比過半,福島核災後腰斬至20%,如今又大幅提升綠能佔比,因此,未來日本的綠能發電量將超越核能,且差距將近一倍。
 
《能源基本計畫》就像日本能源戰略的聖經,所有的能源推動策略和發展項目皆引以為主要參考,從2003年制定後每隔4年即修訂一次,針對2030年的能源目標與組成佔比等進行評估及調整。歷經2007、2010、2014、及2018年的多次修訂, 2022年將推出第六次修訂版本。值得注意的是,2011年福島核災後曾大幅調整能源佔比,其後雖經數次修訂,各能源佔比也未再有變化,今年才又出現明顯變革。

日本政府看好綠能產業的發展,綠能佔比在近十年多次修訂版當中皆維持在22-24%,卻在今年的草案大幅提高至36-38%,未來日本將有超過三分之一的電力需依賴綠能。核能佔比的變化則以福島核災為分水嶺,2010年第三次修訂版將2030年將核能佔比設定在53%的超高比例,等同國家過半電力被規畫來自核能,顯見當時對核電的高度依賴與信任;而福島核災後的第四次修訂版,核能佔比不但被腰斬至20-22%,更直接低於綠能佔比,且至今未再更動。
 
即使核能佔比剩20%,也須至少30部機組才能達成。核災後剩9部運轉至今,未來若有機組陸續重新加入運轉,也只是追求達標的最低底線。
 
由於日本發展核能的時間很早,原本高度依賴核能的能源型態難以立刻轉變,從1985年至2011福島核災前核電佔比一直接近30%,因此核災後雖然大減核能佔比,但考量其他能源設施的建設發展還需要時間,因此保留核能佔比在20%左右(相當於退回1980年代的佔比數量)。

▲福島核災後的第四次修訂版,核能佔比不但被腰斬至20-22%,更直接低於綠能佔比,且至今未再更動。(圖/資料照片)

而要達到20%仍需約30部機組運作,核災後日本全國核電廠停機安檢,僅存9部在運轉。因此即便今年又再開啟美濱核電廠機組,也只是為了達成佔比目標的最低限度開放,並非封存後又「重啟」,也不代表「重新依賴核電」,頂多能說是停機檢查完成的機組再度開機、為了達到核災後至今不變的那20%而已。
 
十年前將核能佔比規劃腰斬,十年後規劃讓綠能佔比翻倍,日本能源戰略的巨大轉變,不僅是福島核災帶給日本的警示,由核轉綠的能源選擇及新燃料的加入,更將引領世界走向截然不同的能源新時代。

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