美祭台灣20%暫時性關稅！中經院長曝「5大關鍵」：川普在拖

政治中心／張尚辰報導

▲川普1日宣布對台灣課徵20%「暫時性稅率」。（圖／翻攝自Donald J. Trump臉書）

美國總統川普1日宣布對台灣課徵20%「暫時性稅率」，雖然已經比先前32%下降不少，但仍高於日本、南韓的15%，引起不少討論。對此，中華經濟研究院院長連賢明列出5點說明自己的看法，表示他認為最糟糕的情況並不是稅率比日本、韓國高，而是若想談到日韓的15%稅率，就要付出相當的代價，且因台灣受限於外交現況，無法直接和川普談判，導致談判進度受到拖延，使台灣貿易談判的時間比其他國家更久。

連賢明今（3）日在臉書發文，指出在台灣對等關稅公布後，有些人說談判不力，沒有爭取到日韓相當的稅率，也有人抱怨美國不懷好意，要把台灣產業掏空。對此，他列出5個關鍵說明自己的看法。

首先，連賢明表示，目前所公布的台灣對等關稅為20%，這中間並沒有詳細的對美採購、對美投資，乃至於關稅減免的細項，說明這只是暫時的稅率。他以NBA季後賽比喻，說明台灣目前還處於談判的過程，所有的談判細節都要等談判確定才會知道，「有些隊伍比較早晉級，有些隊伍要打到最後一場才能分出勝負，很難說早打完的就一定比較好」。

第二，連賢明指出，在台灣暫定稅率出爐後，有外界解讀川普說台灣可以不用投資、不用採購，也不用開放，就可以穩穩拿20%稅率，對此他認為，以川普的角度來看，台灣目前還在談判中，若最後稅率低，代表台灣有在認真談判，反觀若是談判破裂，川普也能將稅率往上調，「基本上稅率是動態的，川老大說了算，不用想可以選擇低稅率但不用付出代價」。

▲連賢明表示，台灣若想談到和日韓相同的15%稅率，則必須付出相應的代價。（圖／翻攝自中央研究院經濟研究所）

第三，關於很多人抱怨談判團隊不給力一事，連賢明首先強調，台灣去年的貿易逆差為739億美金，是第6大貿易逆差國，金額高過日本和韓國。今年前兩季下來，台灣對美順差應該超過500億美金，按照這態勢，今年對美逆差有可能超過一千億美金，就逆差數字來看，台灣會是川普的重點談判對象。

再來，對於前20個大逆差國，幾乎所有談判川普都無役不與，與日本的談判中，日本談判代表對美投資從4000億被喊到5500億。「川普本人很享受這種談判過程，也只有川普同意，談判成果才能對外公布。」但是，受限於台灣的外交現況，不但總統沒辦法去白宮，談判代表也不能面對面和川普溝通，只能透過下面官員的談判將成果面報給川普，但通常下面人談判的結果都會被打回票，因此台灣貿易談判的時間就會比其他國家久。

第四，連賢明分析，台灣目前應該是希望把對等關稅和232（半導體、ICT產品）關稅包在一起談，而目前台灣對美出口中，約有65%的項目是232關稅所涵蓋。「日韓和歐盟在談判中都包含232關稅部分一起談，台灣若沒有包在一起，很可能會付出兩次的代價取得優惠稅率，這對以ICT產品輸美產品大宗的台灣來說並不利，若能夠在這次談判中把後續的232關稅一起解決，對台灣在對美貿易談判中應該比較有利」。

最後，連賢明個人認為最糟糕的並不是稅率比日本、韓國高，而是若想談到和日韓相同的15%稅率，所要付出的相應代價，「以目前談到15%的幾個國家來看，都要購買高達上千億的美國商品（如天然氣，農產品，飛機等），好幾千億美金的對美投資」。甚至在韓國的貿易協議中，川普聲明3500億的對美投資要由美國政府指定。

連賢明表示，這些條件無疑會對台灣造成不少的困擾，甚至會引發朝野政黨彼此的攻防角力，「倘若處理不好，好不容易談的貿易協議被立法院質疑或拒絕，單方面撕毀這些貿易協議，這對川老大面子將不可承受，後面台美間合作反而會有很大影響」。