關稅重擊！經民連喊話朝野「別急著政治攻防」：希望行政院盡到義務

記者楊士誼／台北報導

▲經民連呼籲，朝野切勿急就章地閉門造車，亦勿僅從政黨對立、政治攻防之角度處理重大決策。（圖／經民連提供）

台美談判結果即將揭曉，無論最終稅率為多少，勢必迎來相當程度的經濟與社會衝擊。台灣經濟民主連合今（6）日舉行記者會，經民連智庫召集人賴中強批評，朝野過度急於政治攻防，而忽略衝擊該有的因應步驟。經民連智庫研究員陳思妤指出，朝野應合作擴大勞工失業給付，落實就業保險覆蓋；台灣超派守護聯盟發起人陳曉煒牧師則表示，希望行政院不是迫於當前壓力給在野黨決定就好，仍應盡到應有的義務。

賴中強指出，在野黨在談判結果未定前，急於要行政院長赴立法院報告；執政黨則預告將先修改特別條例，再提出特別預算。他批評朝野都過度急於政治攻防，而忽略衝擊因應該有的步驟。經民連呼籲朝野應謀定而後動，沉著因應此關稅帶來的重大衝擊。 賴中強指出，實際可能受影響的產業，應不只汽車、工具機與機械業；而台灣擴大對美貿易開放，亦可能衝擊我國農業或其他內需產業。談判定案後民主政府該做的第一件事情，是將定案後雙邊協定內容完整公布，並與所有可能受影響的利害關係人共同進行評估，做為因應方案的依據。

賴中強續指，政府應廣泛召開公聽會與聽證會，邀請利害關係人、受衝擊產業業者代表與勞工代表、學者專家提供意見。當年服貿協定簽訂後，經民連即曾提出「一產業，一公聽會」的主張，後來立法院朝野協商舉行二十場公聽會。他表示，政府因應的四步驟應為：廣泛舉行公聽及聽證會、待聽取民間意見後，行政院方能根據完整的衝擊影響評估，提出因應、提出後再進行特別條例修正，最後將特別預算的編列提出並送交立法院審議。經民連呼籲朝野切勿急就章地閉門造車，亦勿僅從政黨對立、政治攻防之角度處理重大決策。

經民連智庫研究員陳思妤指出，目前最急迫的，就是保護受產業變遷與失業衝擊的勞工，鄭重呼籲朝野應合作擴大勞工失業給付，落實就業保險覆蓋，確保失業勞工不因雇主未投保就業保險而領不到失業給付，此涉及《就業保險法》、《因應貿易自由化調整支援條例》、《特別條例》的修正。在失業給付方面，她建議行政院應研議，是否依照就業保險法第十六條第二項啟動「不景氣致大量失業」機制，延長失業給付至九個月或十二個月。國會應考慮是否適度調高失業給付六成薪，以及受失業者扶養眷屬加給至多二成的給付金額規定。變動就業保險收支平衡之計算，應可考慮修正《韌性條例》包括普發現金在內的各項金額分配，由國庫撥補或加徵特別捐，從談判受益產業課徵。

就業保險方面，陳思妤說明，根據經民連推估，我國約四十萬勞工依法應投保而雇主未投保。其最主要原因是中小微企業雇用人數未達《勞保條例》的規定。受僱者多數以「無一定雇主或自營作業者」名義，以工會為投保單位加入勞保，未加入勞保、或以工會為投保單位加入的受僱者，實際上並未加入就業保險，未來若失業，將無法領取失業給付。

陳思妤建議，就業保險應落實全面覆蓋，朝野應合作修改《就業保險法》，比照《勞工職業災害保險及保護法》特別加保制度，並納入簡易加保管道，便利參加就業保險。另不向雇主追究以前未投保之賠償，而由國家全面撥補代償一年（或其他期間）欠繳就業保險保費。於基準時點以後，仍未為其勞工辦理投保者，應稽查並開罰。

陳曉煒則表示，韌性條例的通過，不應該是立法院人數比例來決定是否通過，以及他的內容為何。而是行政院在關稅衝擊下，韌性條例是否有做出對人民最好的規劃？他認為，行政院有義務透過公聽會、聽證會，以及和勞團的對話，行政院應提出應對方案。是否有可能應對方案被在野黨杯葛、反對，或用其他手段要求行政院必須聽在野黨的？當然有可能，但行政院的義務是，要通過程序跟國民報告。

陳曉煒指出，公民要監督的除了在野黨的蠻橫，也要看到行政單位是否真有能力，把公民治理國家的權力做好。若因應、補救方案都沒有，未來衝擊必然更大。他建議，勞工失業補助擴大應盡快進行規劃，否則未來可能根本來不及。希望行政院不是迫於當前壓力給在野黨決定就好，這不是最好的方式，希望行政院仍能盡到應有的義務。