陳以信拿「中美協防條約」批AIT發言不當　新境界：國共都無法面對史實

記者劉秀敏／台北報導

美國在台協會（AIT）近日罕見拋出台灣地位（主權）未定論，批評中國刻意曲解二戰時期文件，藉以支持其脅迫台灣的行徑，國民黨前立委陳以信則認為，美國與中華民國簽訂「中美共同防禦條約」，當中「領土」一詞在中華民國是指台灣與澎湖，據此反駁AIT的說法。對此，新境界智庫台美中小組今（16）日表示，陳以信擴大解釋中美共同防禦條約，導致對AIT發文的批駁顯得錯誤而無力，只是再度凸顯國民黨與中國共產黨同樣無法面對歷史事實。

AIT近日表示，中國刻意扭曲「開羅宣言」、「波茨坦公告」與「舊金山和約」等二戰時期文件，試圖支持其脅迫台灣行動，更指出「這些文件都沒有決定台灣的最終政治地位」。

馬英九基金會執行長蕭旭岑批評，此項言論已違反美國「台灣主權地位不變」的保證，陳以信也在臉書發文指稱，1954年美國與中華民國簽訂「中美共同防禦條約」，「如果當時美國仍未承認中華民國的主權，豈有可能與中華民國政府簽下正式國際條約？」且條約中「領土」一詞，在中華民國是指台灣與澎湖，因此美國認為台灣與澎湖的主權屬於中華民國無誤。

新境界智庫台美中小組今日表示，就台灣與澎湖的主權歸屬，外交部林佳龍部長今年7月7日應邀出席「世界國際法學會與美國國際法學會2025年亞太研究論壇」時指出，二戰結束後，具有國際法效力的《舊金山和約》簽署，取代《開羅宣言》及《波茨坦公告》等政治聲明，「中華人民共和國從未統治過台灣。」

新境界智庫強調，國民黨以及中華人民共和國在相關國際文件的討論上，均重視《開羅宣言》以及《波茨坦公告》，而刻意忽視《舊金山條約》以及《台北和約》僅提及日本放棄台、澎之主權，而未明示由誰取得的事實。

新境界智庫指出，陳以信的發文，實則混淆了美國在與中華民國簽訂「中美共同防禦條約」涉及的政府承認以及領土主權兩個議題。美國與中華民國政府簽署「中美共同防禦條約」，固然意味著美國在蔣介石所領導的中華民國政府，以及毛澤東所領導的中華人民共和國政府間，選擇承認中華民國政府。「中美共同防禦條約」簽訂，並未處理台灣與澎湖主權歸屬問題。

至於陳以信援引「中美共同防禦條約」第6條關於領土定義條文，主張美國肯認中華民國已取得台灣與澎湖的領土主權。新境界智庫也表示，該條文僅處理「中美共同防禦條約」適用範圍部分，並未處理中華民國基於何權限治理臺灣與澎湖。同樣地，該條文適用範圍，對美國而言是指「西太平洋區域內在其管轄下之各島嶼領土」。因此，條約的適用並不僅止於美國擁有主權的領土，同時涵蓋了其所管轄的領域，當時這些領域包括其託管統治，但不具主權的西太平洋諸島。

新境界智庫進一步提到，條約第6條明白指出，所謂「領土」之定義，在基於第2條以及第5條之目的而言，亦即在自衛以及遭受武力攻擊的共同防禦目的下所為之定義，更明白排除了此項規定，有何確認台、澎主權歸屬的意圖？

新境界智庫表示，事實上，時任美國國務卿杜勒斯（John Foster Dulles）以及批准上開條約的參議院，均意識到「中美共同防禦條約」可能涉及之臺澎主權歸屬議題。在條約審議過程中，杜勒斯以書面答覆參院：「關於締約方領土文字之使用，係細心挑選藉以避免任何關於主權之指涉」，參院外交委員會也認為：「此條約之生效，並不影響福爾摩沙以及澎湖群島之法律地位」。同時，為了避免法律爭議，外交委員會並於其審查報告中，加入以下文字：「依據參院見解，此條約不應解釋為影響或變更其適用之領土之法律地位或主權」。

新境界智庫指出，參院審查意見與杜勒斯的書面回覆，均認為「中美共同防禦條約」簽訂，不影響台、澎之主權地位。AIT發言人關於戰後國際文件，並未最終決定台灣地位的發言，並未違反六項保證，亦未偏離美國長期立場。陳以信以「中美共同防禦條約」主張美國肯認中華民國取得台、澎主權，「似有誤會。」

新境界智庫認為，釐清此項歷史事實以及二戰後相關國際法文件的性質與法律效力後，應該進一步思考的是：「在二十一世紀的我們，台灣的法律地位為何？」台灣從民主化後，九一年憲改工程啟動，國大以及立委全面改選，已形成奠基於自由民主的憲法秩序，且與中國截然不同的政治共同體。此一政治共同體，多次藉由民主投票，選舉立委以及總統，更確立了兩岸互不隸屬的事實。至今，台灣已經成為一個主權在民的民主國家，雖面對中華人民共和國的武力與政治威脅，但致力維護兩岸和平穩定，是國際社會的良善力量。