一文看懂／美政府關門！數十萬公務員迫放無薪假　川普擬藉此再砍人

記者蒲世芸／綜合報導

因國會未能在期限前達協議，美國聯邦政府面臨資金斷炊，政府已於當地時間1日凌晨12時01分正式關門。這意味著數十萬名公務員得被迫放無薪假，部分政府服務將停擺，僅有維持公共安全的「必要職務」仍會繼續工作。《紐約時報》30日報導整理出，當美國政府關門將會面臨哪些情況，以及所受到的影響帶你一次了解。

哪些單位會關？哪些不受影響？

受到最直接衝擊的包括國家公園、博物館與紀念碑等。大部分聯邦公務員將被迫放無薪假，不過軍人、聯邦調查局（FBI）、海關與邊境保護局、特勤局，以及空中交通管制員、機場安檢人員等仍需上班，但工資要等政府重啟後才會補發。

另外，社會安全（Social Security）和醫療保險（Medicare）等屬於「強制性支出」的項目則不受影響；美國郵政局也因為是自籌經費，能繼續正常運作。

誰決定哪些人屬於「必要」？

由各部門和機構自行擬定應變計畫，決定哪些職員留下，哪些人暫時休假。雖然2019年後國會通過法律，保障所有受影響的公務員最終能拿到補發薪資，但合約工並不在保障範圍內。

法院會受影響嗎？

聯邦法院屬於混合體制，它們受制於聯邦撥款，但也收取費用，歷史上一直能夠動用儲備金來維持服務。但一些地方法院已經面臨資金短缺，根據美國法院行政辦公室說法，聯邦司法系統預計將全面運作至10月3日；然而若關門時間更長，法院可能不得不將工作限制在「支持司法機構行使憲法職能和處理緊急情況所需的活動」，而其他案件恐將受到拖延。

另外，雖然法官薪水仍會發放，但法院書記官與陪審員則會受到波及。

「關門」將會持續多久？

這次僵局主要卡在健保政策。民主黨要求延長「平價醫療法案」（ACA）補貼，並取消川普稅改中的醫療削減措施；但共和黨則堅持等政府重啟再談。正如2018年底至2019年初創下35天的關門紀錄，這次也可能陷入持續拉鋸。

即便未來政府重啟也不一定能恢復正常。因為川普就曾威脅表示，如果政府關門，將進行裁員，可能使某些人員的削減成為永久。

白宮如何回應？

政府的長期停擺不僅影響美國民眾生活，也將影響國會議員及總統對外形象。然而，抱持不同態度的川普政府，似乎樂意長期關閉美國政府的大部分部門。事實上，過去川普政府的官員們就曾揚言利用停擺來辨識「非必要」人員，然後把他們永久解僱。

若順利等到僵局落幕，僱員及支出水準大致會恢復到先前水準；然而在過去9個月裡，川普政府大幅削減開支和裁員，藉此來測試總統權限。如今政府的停擺，恐導致白宮加速大規模削減開支進程。

美政壇掀口水戰

當地時間30日晚間，參議院以55票對45票否決由共和黨主導的支出法案，未達過關所需的60票門檻。據《華盛頓郵報》30日報導，最終僅有兩名民主黨參議員費特曼（John Fetterman）、瑪斯托（Catherine Cortez Masto）以及無黨籍的金恩（Angus King）倒戈支持；共和黨則有參議員保羅（Rand Paul）反對該案。民主黨版本的提案也同樣在表決中失敗。

國會預算處估計，一旦政府關門，每天將有約75萬名聯邦員工被迫放無薪假，損失約4億美元（約新台幣122億元）薪酬。川普更放話：「如果政府關門，我們會裁掉很多人，而且大多數是民主黨人。」他甚至暗示，這將給行政部門更多機會削減社會福利計畫。

各界反應與後續影響

據路透社30日報導指出，民主黨強調，若不延長ACA補貼，將有高達2400萬美國人的健保費用大幅上漲，尤其在佛羅里達、德州等共和黨主導州份影響最深。舒默直言：「我們的保證就是會盡全力捍衛美國人的醫療權益，簡單明瞭。」

共和黨則批評民主黨「挾預算做人質」，參院共和黨領袖圖恩（John Thune）警告，關門只會讓美國人承受痛苦，並指責民主黨將醫療補貼議題和預算綁在一起，是為了迎合基層選民。

另一方面，聯邦員工工會已對川普政府提告，要求法院禁止行政部門在關門期間進行大規模裁員。部分機構如食品藥物管理局（FDA）則向員工保證，暫不會有永久裁員發生。

至於經濟層面的影響，航空公司警告，航班可能延誤；勞工部也將暫停公布就業數據；中小企業貸款、環保署的部分污染清理計畫也會喊停。在2018至2019年的政府關門，導致美國經濟損失達30億美元（約新台幣915億元）。

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