洪浦釗觀點》川習會前，中國企圖重設美國對台灣的認知框架

洪浦釗／前東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長、政治學博士

剛剛落幕的國共論壇，其政治效應與戰略意涵，早已超出兩岸交流或台灣內部政黨互動的範疇。若從時間點、受眾設定與訊號釋放的層次加以分析，不難發現，這場論壇真正鎖定的對象並非台灣社會，而是美國。中國真正關心的，從來不是如何說服台灣民意，而是如何在即將到來的川習會前，重新設定美國對台灣的認知框架。

一場指向華府的敘事工程

國共論壇甫一落幕，美國前總統川普即公開表示與習近平進行了一場「漫長且詳盡」的通話，並點名討論了台灣議題。幾乎在同一時間，新華社迅速定調「台灣問題是中美關係中最重要、最核心的問題」。這兩則訊息在時間上的高度貼合，並非偶然，而是刻意鋪陳。

這樣的節奏安排清楚顯示，中國正提前為川習會建構一套有利於自身的對台敘事。在此脈絡下，國共論壇已不再只是交流平台，而被重新功能化為一項政治工具，用來向美國展示一個訊號：台灣民意並非鐵板一塊，且存在可被「代表」、可被「處理」的政治通道。

換言之，國共論壇的關鍵，不在於談成了什麼，而在於它被用來證明台灣議題具有可操作性。

將民主授權轉譯為可交易的政治籌碼

中國試圖對美國傳遞的訊息其實相當直接：台灣不必然是美國必須堅守的民主選擇，而是一個可以透過政治協調、私下安排來「處理」的議題。透過國共論壇與所謂鄭習會的政治包裝，中國刻意營造出一種錯覺，也就是台灣民意正在轉向，只差政策配合。

這套操作的關鍵，在於將民主社會中原本高度制度化的議題，包括軍購決策、關稅談判與供應鏈安全，刻意去制度化、再政治化，最終轉化為「可以談、可以換、可以擋」的交易籌碼。當這些攸關國家安全與經濟韌性的決策，被描繪成只要「換人執政」就能解套的政治選項時，台灣民主授權的嚴肅性便被系統性削弱。

真正被鎖定說服的，並非台灣選民，而是美國決策圈。只要美方開始接受「台灣存在可被代表的替代通道」，台灣在國際政治中的定位，便可能從價值盟友，退化為談判清單上的一個可調整變數。

威權體制的政治邏輯：示弱比失敗更致命

中國難道不清楚，這樣的操作將引發台灣社會的高度反感嗎？答案其實並不複雜。在高度威權、且深受面子政治主導的體制中，習近平在川習會前，絕不能讓美國感受到他對台灣問題束手無策。

對威權領導者而言，對外強硬不是外交選項，而是一種維繫內部統治正當性的必要表演。在這樣主觀的政治邏輯下，示弱所帶來的權力風險，遠比統戰效果不彰更為致命。只要能對外展示仍具掌控力，即便實質成效有限，也比承認現實來得安全。

國共論壇正好提供了一個成本最低、風險最小的操作工具：不需要政策讓步、不涉及軍事升高，只需透過政治影像與敘事鋪陳，便能對外宣稱台灣仍處於可被處理的範圍之內。

台灣民主制度的韌性保衛戰

這套操作最深層的風險，在於它系統性地弱化了台灣民主授權的正當性。一旦國際社會開始誤以為台灣的重大決策可以透過非正式政治管道被交換，台灣民主制度的邊界便會遭到實質侵蝕。

這已不只是政黨競爭或政策路線之爭，而是一場關乎國家制度韌性的保衛戰。當軍購、關稅與供應鏈安全被重新框架為政治交易標的時，所衝擊的不僅是政策自主性，更是民主社會由制度決定方向的基本原則。

在交流中維持制度清醒

面對中國對台民意的戰略操作，台灣政府與社會必須主動拆解「被代表」的政治話術。我們需要清楚認知，國共論壇的功能已從兩岸互動，轉化為對外釋放政治訊號的工具。

交流本身並非問題，真正的問題在於交流是否被用來模糊制度界線、稀釋民主授權。唯有在各種互動中持續維持對等、自主與制度清醒，台灣才能確保自身作為一個擁有清楚授權的政治主體，不被時間、敘事與強權悄然抹除。