創危險先例！川普與習近平討論對台軍售　專家：違反美對台六項保證

編譯張渝萍／綜合報導

美國總統川普近日表示，他正與中國國家主席習近平討論對台軍售計畫，這番言論在台灣引起關注，因為面對中共武力威脅統一，美國是台灣長期的軍力支持與夥伴。

川普16日向記者表示，他正在與習近平討論對台軍售計畫一事，「我正在跟他談這件事。我們有一次很好的對話，我們很快就會做出決定。」他還補充說，他與習近平總統「關係非常好」。

這些言論在部分專家與政治人物之間引發辯論，質疑這是否代表在川普預計四月訪問中國之前，美國對台政策可能出現轉變。

專家指出，這一出乎意料的說法，可能違反數十年來界定美國與自治台灣關係的外交政策原則。

美聯社整理川普與習近平對話中，討論美國對台軍售議題可能產生的後果，以及是否會改變美國對台政策，外界的擔憂又是什麼？

危險的先例？

國際危機組織東北亞資深分析師楊晧暐（William Yang）表示，川普就對台軍售問題諮詢習近平，可能違反「六項保證」（Six Assurances）。這是一套於1982年由雷根總統時期提出、雖不具法律約束力但長期指引美台關係的政策原則。

六項保證中的第二項指出，美國「未同意就對台軍售問題與中華人民共和國進行協商」。

楊晧暐表示：「在過去幾十年中，自雷根之後的多位美國總統基本上都依循這項原則，作為持續對台軍售、且不與中國討論此議題的政策依據。」

他補充說，川普此舉可能創下「危險的先例」，讓北京得以對美國對台軍售提出要求。

目前正值農曆新年連假，台灣政府尚未對川普的言論作出回應。

中國譴責美國對台軍售規模創紀錄

中共武力犯台的威脅不斷，不但定期派遣軍艦與軍機在台灣周邊活動，近年來的軍演規模也大幅提升，就是為達成2027年解放軍具備攻台能力的目標。

儘管沒有正式外交關係，美國仍是台灣最大的非正式支持者與武器供應方。根據美國國內法律，美方有義務提供台灣足夠的防衛裝備，以嚇阻來自中國的武裝攻擊。

去年12月，川普政府宣布一項對台軍售方案，金額超過110億美元，創下歷史新高。

中國對此交易表達強烈不滿。本月稍早川習通話時，習近平警告稱：「美方必須審慎處理對台軍售問題。」

根據中國外交部公布的通話紀要，習近平強調：「台灣問題是中美關係中最重要的問題。」

美台關係的三大支柱

台灣大學政治學教授南樂（Lev Nachman）指出，在沒有正式外交關係的情況下，美國對台政策建立在三大支柱之上。

第一個支柱，也是唯一被正式立法的，是《台灣關係法》（ Taiwan Relations Act）。該法於1979年通過，也就是美國與中國建交並與台灣斷交的同一年。該法規定，美國須向台灣提供自我防衛所需的手段，並將任何對台威脅視為安全關切。

第二個支柱是「三個聯合公報」（ Three Communiques ），即1970與1980年代美中政府發表的三份聲明，內容涵蓋包括台灣在內的多項議題。透過這些公報，美國承認「只有一個中國」，但並未承認北京對台灣的主權。這三個公報構成了美國對台「戰略模糊」政策的基礎，使美國能在不違反對中外交承諾的前提下支持台灣。

最後是「六項保證」（ Six Assurances），目的在於向台灣保證美國持續支持，且被認為自雷根以來歷任總統均予以遵守。

新加坡南洋理工大學國際關係副教授符祥文（Hoo Tiang Boon）表示，川普的言論讓人感覺中國可能對對台軍售數量具有發言權。

他指出：「即便最終美國仍會批准對台軍售方案，這仍是一項令人不安的發展，特別是從台灣的角度來看，因為聽起來像是這個議題可能被拿來討價還價。」

台灣將成川普訪中重點

川普預計四月展開本任期首次訪中行程，台灣問題可能會在與習近平會談中佔據重要位置，其他議題還包括貿易與先進科技准入。

楊晧暐表示，若川普訪中期間是否會處理對台軍售問題仍存在不確定性，這將進一步加劇台灣內部對美國是否會在中國潛在攻擊時出手干預的懷疑。

他指出：「這波對美國的懷疑與焦慮上升，正是中國所希望看到的結果。」

由總統賴清德領導、傾向獨立的台灣政府，目前面臨在野藍白兩黨不斷阻擋國防預算的窘境。

台灣在野黨立委16日表示， 2月23日連假結束、重新開議後，將審議一項400億美元的特別國防預算。

掌握全球脈動、深入觀點分析，訂閱一鍵看世界SET Global