喊人民是國家主人！賴清德轟立法院「屢屢違憲」：要用更大的民主來解決

記者詹宜庭／台北報導

▲賴清德赴國際獅子會進行第三講「憲政體制」，批評立法院屢屢違憲。（圖／翻攝畫面）

總統賴清德近期展開「團結國家十講」，今（29日）赴國際獅子會進行第三講「憲政體制」，他指出，台灣歷經七次修憲，建構起以台灣為主體的民主共同意識，本應五院相互尊重、相互制衡，但現在的立法院卻屢屢違憲、通過爭議法案，已見民主之弊。面對民主的紛爭，他認為，應該要用更大的民主來解決，過去從野百合、野草莓、太陽花、青鳥，乃至於大罷免，總是在關鍵時刻有公民的力量挺身而出，守護民主台灣以及下一代的未來。

賴清德指出，國民政府原本於1936年頒布所謂的「五五憲草」，但因抗日戰爭而延至1946年12月25日才由制憲國民大會通過「中華民國憲法」。只是憲法實行不到1年，馬上因為國共內戰，於1948年施行「動員戡亂時期臨時條款」、1949年實施戒嚴，凍結憲法的正常運作。直到野百合學運提出解散國民大會、廢除「動員戡亂時期臨時條款」等訴求，後續進行七次修憲，奠定今日的民主共同意識。他細數七次修憲的成果，包括完成中央民代全面改選、廢除「動員戡亂時期臨時條款」，實施省市自治、建立憲法法庭，實施總統直接民選，建立雙首長制，改由立法院提出修憲權，廢除國民大會、實施立委單一選區制。

賴清德表示，依現行的憲政體制，總統、五院各有其職責，彼此尊重、相互制衡，而人民具有選舉、罷免、創制、複決之權，是國家真正的主人。然而，第十一屆立法院就任以來，屢屢違憲、通過爭議法案，其中的國會擴權案，實質侵犯總統、行政院、司法院、考試院、監察院之權力，甚至也影響人民的權利，經憲法法庭113年憲判字第9號宣告違憲。

賴清德舉例，關於總統國情報告常態化的部分，總統並沒有定期到立法院國情報告的憲法義務。針對行政院官員的反質詢、藐視國會，則逾越立委的質詢權與職權範圍。立法院調查權則逾越其法律案、預算案的憲法職權範圍，最後更是侵犯人民的自由權，強制人民出席聽證會。

賴清德再指，不只國會擴權被宣告違憲，立法院還修正「財政收支劃分法」大幅削減中央財源，導致中央施政困難，也讓財政弱勢地區更難取得資源；修正「憲法訴訟法」癱瘓大法官、司法院，以及人民的憲法權利；修正「公職人員選舉罷免法」變相提高罷免門檻，限縮民意監督以及憲法保障的民主參與；修正「警察人員人事條例」衝擊退撫基金財務，影響現職及退休人員權益。

賴清德提到，國會通案統刪「114年度中央政府總預算」要求行政院自行刪減636億餘元，儘管行政院依憲法提出覆議，立法院卻未把握修正改過之機。他也依憲法賦予總統的權責，召集五院會商國政，明確憲政分際，共同尋找解決問題之道，但立法院依舊故我。

賴清德引述諾貝爾和平獎得主珍·亞當斯（Laura Jane Addams）名言「醫治民主之弊，唯有更民主」，也就是民主的紛爭，要用更大的民主來解決。他認為，更大的民主就是公民的力量，過去從野百合、野草莓、太陽花、青鳥，乃至於大罷免，總是在關鍵時刻有公民的力量挺身而出，透過直接民權，守護民主台灣以及下一代的未來。

賴清德強調，自己身為總統也是憲法的守護者，有責任維護憲法的五權分立，確保國家體制的完善，期盼能在憲法法庭的正常運作，以及社會大眾的高度參與下，讓國家憲政機關得以回歸正軌，相互尊重，大家團結一致，因應來自中共的實質威脅，守護台灣。