取代拜登時期長期豁免　美擬對三星、海力士輸中晶片零組件「一年一審」

記者蒲世芸／綜合報導

美中科技角力再升溫！據《彭博》8日報導，美國商務部正考慮，要求三星電子與SK海力士在中國的晶片工廠，未來必須以「逐年審核」方式才能取得晶片製造所需的設備與零組件，取代拜登時期的長期豁免措施。

對南韓來說，程序上變得複雜，但至少確保了這兩大晶片廠在中國營運有望回歸正軌；然而報導中並未提及台積電。而這項提案被視為一種折衷方案，既要避免全球電子業供應鏈大亂，同時也是華府企圖能掌握更大主導權。

取代「永久豁免」　一年一度申請更繁瑣

據知情人士透露，美方上週向韓方提出「廠區許可證」（site license）的概念，取代即將到期的「驗證終端使用者」（VEU）制度。過去，三星與海力士在拜登政府爭取下，獲得無限期的VEU資格，只要事前承諾安全與監管，便能持續向中國工廠出口固定數量的材料與設備。

但川普政府團隊批評這是「拜登時代的漏洞」，因此撤銷豁免，改要求韓企每年必須逐一列出所需數量，並經美方審批，才能出貨。

這樣的做法雖增加繁瑣程序，卻也確保三星與海力士位於中國的大型工廠能繼續運作。美方強調，他們不想讓工廠停擺，但也不會允許任何可能用於「升級或擴建」的設備流入。

韓方憂喜參半

南韓產業界與政府官員對這份草案反應兩極，一方面鬆了一口氣，至少還有繼續營運的路可走；但另一方面則抱怨增加額外負擔。分析指出，韓國再度陷入艱難處境，一邊是最重要的安全盟友美國，另一邊則是最大貿易夥伴中國。

巧合的是，華府撤銷VEU豁免的時間點，正好落在南韓總統李在明才剛與川普會面、簽署防衛與投資協議的幾天之後。更敏感的是，4日川普政府還突襲了LG新能源與現代汽車在美國喬治亞州的電池廠合資事業，進一步衝擊韓國大企業。

半導體戰火延燒　不確定性依舊

事實上，美國早在2022年就對中國祭出廣泛的晶片出口管制，目的在於遏制北京在半導體與人工智慧領域的發展。拜登團隊當時為了顧及盟友利益，特別發給三星、海力士與台積電豁免資格，當時還被視為南韓前總統尹錫悅的重要外交成就。

如今川普政府立場強硬，雖然提出年度許可制，至少避免企業得為每一批貨逐次申請，但仍存在隱憂。業界人士就擔心，如果設備臨時故障卻不在年度清單中，美方能否及時批准額外進口，仍是一大問號。

對此，美方官員則回應，已有「快速審批機制」來兼顧商業需求與國安利益，並強調希望更清楚掌握南韓晶片廠的供應情況。有南韓貿易官員坦言，美國最在意的是「技術外洩或設備被轉移給中國企業」，但三星與海力士早已在VEU框架下做出嚴格安全承諾，他無奈表示：「真正的問題是，如何再讓美方安心。」

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