財劃法出包未解！經民連送國小「數學課本」酸藍白：不要寫錯分母

記者楊士誼／台北報導

藍白強行修改財劃法，但因公式出錯導致345億款項無法分配到地方政府。台灣經濟民主連合（經民連）等民團今（19）日召開記者會，贈送小學數學課本給立委們，提醒其行使職權時，不要把分母寫錯；民團也贈送兩個錦囊給立法院長韓國瑜，提醒他不要再走臨時提出再修正動議，強行表決、輾壓立法的老路，並盡速就《財劃法》召開聽證會聽取各界意見。

世代共好協會理事長張育萌指出，財劃法因公式的嚴重錯誤，導致各縣市統籌分配款出現嚴重落差，更讓地方財政平白蒸發數十億元，造成百億等級的財政黑洞。他痛批，這場因倉促修法引發的「數學惡夢」已讓全國陷入無所適從的窘境，立法院應認真檢討。他也指出，連江縣本來透過國民黨智庫試算，原本可以分到33億，縣長也依預估規劃，卻發現比過去少。而國民黨修法時另外訂定30條第3項，但因修正條文只經過三分鐘未有任何討論，其他立委看不到最後版本就通過了。

張育萌表示，現行法規及行政院、財政部皆主張一般性補助款不能少於前一年度，過去已有規定，九月底直轄市要送預算，十月底其他縣市要送出預算，然目前台中市只送出暫定版預算，就是因《財劃法》修法過於草率。張育萌進一步指出，當時國民黨未經充分討論，強行在立法院三讀通過《財劃法》，結果造成烏龍。不僅讓地方財政平白蒸發數十億元，更使中央與地方陷入預算編列困境，造成制度崩壞。

新北市青年公共事務協會副理事長黃彥誠表示，在「傅黃體制」作亂下，總預算亂刪、亂修《財劃法》，甚至想修《離島建設條例》，意圖使金馬淪為一國兩制試驗區。他強調，在惡搞《財劃法》上，陳雪生有義務向馬祖居民道歉。尤其傅崐萁從中央挖4,000億到地方，原本預期財源大增，但全國唯一統籌分配款零成長的就是連江縣。

黃彥誠認為，陳雪生配合「傅黃體制」故意忽視外界聲音與民主程序，將政黨鬥爭置於馬祖居民的福祉之上，必須道歉並負責。很可惜面對《財劃法》亂修，今天立法院開議，傅崐萁要排入開議的第一個案子，竟然是要處理「退休公教人員年金」。他也質問，國民黨這種對待離島人民的作法，陳雪生作為連江的立委，真的可以接受？

台灣公民陣線志工Nora則送韓國瑜第一個錦囊「修正動議上網七天才可表決」。以要求韓國瑜立即修訂議事規則，要求所有修正動議與再修正動議表決前，應先上網公告七天。只有如此，才能避免立法院黑箱修法、閉門造車、多數暴力的醜態，避免下一個《財劃法》公式鬧劇重演。Nora指出，根據基隆審計室報告，去年度可支用預算38億7千6百萬元，實際僅執行14億7百萬元，她也懇求基隆市長謝國樑「救救基隆」，因基隆市政不能再停滯不前，謝國樑應秉持良心，公開完整的重大建設進度報告接受監督 ；同時與中央協商，爭取更多保障，避免基隆成為《財劃法》下最大的受害者。

台灣超派守護聯盟的陳曉煒牧師，則致贈韓國瑜院長第二個錦囊「財劃法公開聽證」，要求立法院針對《財劃法》修法做檢討，舉行聽證會，聽取各界意見。 陳曉煒質疑，藍白用盡心計、手段粗暴的強行通過《立法院職權行使法》，美其名曰國會改革，實則引發民眾批評，現在《財劃法》也是在藍白濫權、沒收國會審議程序的惡果。如果真有誠意解決問題，為何不用藍白自己修法新增的國會聽證制度，舉行史上第一次聽證會？ 陳曉煒表示，身為桃園人，非常擔心市府能否妥善運用財劃法新增的290億元？而不會浮編、浪費、消耗預算？或流於選舉綁樁、甚至貪腐的溫床？

經民連智庫召集人賴中強指出，隨著統籌分配稅款分配結果出爐，《財劃法》的弊病一一浮現。 新版《財劃法》掏空中央財政，並且不當減縮鄉鎮市分配比例，不利基層民生。而在直轄市、縣市水平分配上，新版公式中，企業營業額及人口數分配權重占 比過高，甚至完全刪除舊法「最近三年基準財政需要額減基準財政收入額之差額平均值」之指標，造成統水平調節功能喪失，窮縣只會更窮，造成區域不均衡。

賴中強也指出，錯誤垂直分配，使中央瀕臨每年15%舉債上限，而《財劃法》讓中央少了4,000億的財源，行政院編列明年中央政府總預算時，以政府大幅舉債因應。然依據《公共債務法》對中央政府的舉債上限規定「中央總預算及特別預算每年度舉債額度，不得超過其總預算及特別預算歲出總額之百分之十五。」依照2026年預算，中央政府年度總預算與特別預算歲出總額31,358億元，舉債4,000億元，占比達12.76%，已經瀕臨年度舉債額度上限。他進一步指出，未來中央政府的任何追加預算或新特別預算，除非另有新財源而無須舉債 ，否則規模超過828億元並舉債，就會違反規定。

賴中強示警，明年再來1.5個丹娜絲颱風，中央就沒有財源因應。而跨7年度、總金額破一兆元的《不對稱作戰及作戰韌性特別條例草案》與特別預算，除非修改《財劃法》，否則沒有財源可以執行。

經民連智庫研究員涂景亮指出，新版《財劃法》不當縮減鄉鎮三級政府分配比例，斲傷地方自治精神，嚴重傷害基層民生。全國統籌分配稅款大幅成長90.3%，鄉鎮市統籌分配稅款竟只成長9.4%。涂景亮點出，統籌分配款中，有百分之五是根據「各直轄市及縣（市）之前 一年度規費、工程受益費、罰鍰及賠償收入占其自籌財源比例」分配，是很詭異的指標。該指標鼓勵地方政府罰款占比越高、稅收占比越少者，可以分更多的中央統籌分配稅款。涂景亮批評，各項違規地方依法開罰，但近年來地方政府各種績效獎金，誘使警察濫開罰單，也造成民怨。立法院卻鼓勵多開罰單，開越多罰單可以分到更多的統籌分配稅款。涂景亮痛批，這不就是上下交相賊？立法院鼓勵地方政府、地方政府鼓勵公務員濫開罰單！

涂景亮也指出，新版《財劃法》，將房屋稅、地價稅及土地增值稅之增幅，作為分配指標，將致房 、地價上漲越多之縣市，分配額越多。他質疑，新版財劃法是誘使縣市政府炒房、炒地？涂景亮強調，新版財劃法更嚴重的是沒有人知道立法者想表達什麼。查看《財劃法》立法理由，只會看到「照國民黨黨團再修正動議條文通過」15個字，完全無法探詢立法者修法目的為何。連國民黨都莫衷一是，如此荒謬的立法，令人堪憂。