記者蒲世芸／綜合報導
美國總統川普力推的《大而美法案》（The One, Big, Beautiful Bill Act）日前於參議院驚險闖關，當地時間6月28日晚間，參議院以51票贊成、49票反對，勉強通過程序性投票，正式進入辯論與修正階段，最快可能在30日進行全院表決。該法案早在5月22日已在眾議院險勝通過，如今若參議院也點頭，法案將送交川普簽署成法，成為其連任後最具指標性的經濟政績。
▲美國總統川普力推的《大而美法案》在參議院驚險闖關。（圖／翻攝自白宮YouTube頻道）
不過，《大而美法案》不只在國會引爆爭議，從民主黨到共和黨內部，甚至連科技大亨馬斯克都強烈反對，質疑法案內容不但大撒幣、搞砸預算，還恐重創美國戰略與新興產業。
《大而美法案》是什麼？
川普口中「偉大又美麗」的法案，是一份長達940頁的巨型預算案，結合減稅、軍事擴編、移民與邊境預算，還包括擴大對服務業、長者及弱勢兒童的補助。法案核心內容是延長2017年川普首次任期時推動的減稅政策，同時未來十年新增約4兆美元（約新台幣1.16百兆元）減稅額度，並打算削減1.5兆美元（約新台幣46兆元）的其他聯邦支出。
但根據美國國會預算辦公室（CBO）估算，這項法案預計將在未來十年讓美國債務暴增3.3兆美元（約新台幣96兆元），遠高於眾議院版本的2.5兆美元（約新台幣73兆元），使得總債務突破36.2兆美元（約新台幣1.05千兆元）的水位。
對此，政治大學政治系教授嚴震生30日接受《三立新聞網》時表示，「川普堅持推動《大而美法案》的核心理由之一，是希望透過減稅實現他在選舉期間的承諾，也藉此降低聯邦赤字。他認為，減稅能帶動經濟成長，進而增加政府稅收，讓整體財政體質更健康。尤其對富人與企業的減稅，川普相信能創造更多投資與就業機會，活絡美國經濟。然而，減稅勢必造成財政壓力，社會福利因此成為了被刪減的對象，導致基層民眾成為最大受害者，包括喪失醫療保障、糧食補助等基本生活支持。」
參議院驚險表決 黨內分裂火線上演
川普力拚在7月4日美國國慶前完成法案通過，視為政績里程碑。但共和黨內也並非全數挺到底，北卡羅來納州參議員提里斯（Thom Tillis）與肯塔基州的保羅（Rand Paul）皆投下反對票，前者更因此宣布不再尋求連任，川普隨後也在Truth Social上回應提里斯的退選為「好消息！」，並警告其他對法案有疑慮的共和黨人：「記住，你們還是得連任的，不要太瘋狂！」
嚴震生指出，事實上來自北卡羅來納州的參議員提利斯（Thom Tillis），並非川普的反對派，但因其州福利被砍，因而轉向反對法案。這也凸顯出《大而美法案》對部分地區與民眾的直接衝擊，甚至影響黨內團結。學者嚴震生進一步說道：「《大而美法案》另一引發爭議的焦點，是川普一邊削減社會福利預算，卻在國防與非法移民控制等項目上大幅擴支。這讓不少人質疑，川普的政策方向是否已與其所宣稱的理念背道而馳，自相矛盾。」藉著法案的投票過程，川普也觀察共和黨內部對他的支持程度，某種程度上也像是一場黨內的「忠誠度測試」嚴震生說。
▲馬斯克在社群平台表示，新法案將對美國造成傷害和破壞。（圖／翻攝自X平台 @elonmusk）
馬斯克重砲轟法案
科技富豪馬斯克（Elon Musk）也成為本案最大反對聲浪之一。28日他再度透過社群平台發文直言，法案「瘋狂且極具破壞性」，並批評「這將摧毀數百萬個工作機會，對我們國家的未來造成巨大戰略傷害」。
馬斯克早在5月法案於眾議院通過時就發聲反對，點名該案將導致美國赤字再度暴衝，與他曾擔任的「政府效率部」推動的節支原則背道而馳。馬斯克接受《CBS》專訪時坦言自己雖與川普關係密切，但不代表要支持「錯得離譜」的政策。6月3日他更在X平台怒嗆法案「令人作嘔」，並呼籲投票支持該案的議員「應該感到羞恥」。
大撒幣不是只有美國 全球政府同步「壓不住手」
《經濟學人》29日報導指出，《大而美法案》並非孤例。全球多數已開發國家似乎也踏上大撒幣之路。2023年，美國的預算赤字高達GDP的7%，法國預估為6%、英國稍低、德國也將舉債3%，加拿大的預算也轉為赤字；連原本保守的瑞士也開始發放「第13個月退休金」。
從日本推出消費稅減免與現金補貼、南韓調降遺產稅，到澳洲下修所得稅、英國恢復老人補助金，各國政府似乎都深陷財政支出上癮的惡性循環。雖然一樣是大撒幣，但政治大學政治系教授嚴震生指出，「歐洲和美國在脈絡上有所不同。歐洲普遍面臨較高的失業率，在這樣的背景下，歐洲國家所採取的擴張政策，其實與1930年代美國羅斯福新政時期的「赤字經濟」（deficit spending）有些相似。」這套政策邏輯主張，政府應主動出手補助與支出，以刺激整體經濟。例如，透過補貼鼓勵年長者退休，讓職缺得以釋出，進一步由年輕人填補，達到降低失業率、提升就業的目的；而一旦民眾有穩定工作與收入，就會增加消費與納稅，促進經濟循環。
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