外交部曝ICAO大會無論是否受邀「都會派團」　交通部要求中國研商航線

記者陳思妤／台北報導

「聯合國」（UN）今（9）日起舉行今（2025）年例會，「國際民航組織」（ICAO）也將在23日起在蒙特婁舉行三年一度會議。外交部今（9）日強調，無論是否受邀，政府都會派「ICAO行動團」赴蒙特婁。交通部也要求中國，應該就M503、W121、W122、W123各項航路與民航局相關單位研商，確保飛航安全。

外交部今（9）日舉行2025年「聯合國」（UN）暨「國際民航組織」推案說明會。外交部常務次長葛葆萱批評，中國經常以「多邊主義」、「區域和平」及「國際法」的維護者自詡，實際做法卻背道而馳，經常無視相關國際規範。例如未依據ICAO「飛航服務規劃手冊」的要求，事先就航路的變更與我國協商，擅自宣佈修改M503航路的運作，並片面啟用W121、W122及W123三航路。今年2月更突然在台灣高雄及屏東外海劃設操演區，進行實彈射擊訓練。這些蠻橫做法凸顯中方言行不一，企圖破壞以規則為基礎的國際秩序，嚴重威脅區域和平及飛航安全。

葛葆萱指出，台灣位處印太第一島鏈前線，堅守民主自由價值，並擁有強健的經濟與科技實力，也是全球空運與海運的重要樞紐。台灣已多次向世界展現是可信賴的夥伴，並且表達積極貢獻及提供協助的意願，是落實聯合國「永續發展目標」（SDGs）不可或缺的夥伴。

葛葆萱說明，今年ICAO將於9月23日至10月3日在位於加拿大蒙特婁的總部舉行3年1次的大會，外交部將與交通部民航局協調合作，爭取ICAO循2013年之例，邀請我國以「賓客」身分受邀出席大會。無論是否受邀，政府都會派「ICAO 行動團」赴蒙特婁，向各國代表團當面說明我國的訴求，爭取支持，另也將透過在蒙特婁辦理在地文宣，向各國宣介ICAO接納台灣參與的必要性。

交通部常務次長林國顯指出，此次ICAO 以「安全天空 永續未來」（Safe Skies, Sustainable Future）為主軸，強調將與所有利益關係者合作，建立一個更具韌性、可持續性和包容性的國際民用航空系統。為爭取獲邀參與ICAO大會，交通部民用航空局與外交部密切合作，民航局長何淑萍致函ICAO理事會主席，強調將台灣納入ICAO符合ICAO無縫天空的目標，也可以展現ICAO於全球民航發展與管理之領導地位。

林國顯強調，由我國民航局管理之「台北飛航情報區」(Taipei Flight Information Region，簡稱Taipei FIR）是ICAO全球300多個飛航情報區不可或缺的一部分，且位處東北亞與東南亞空中交通要衝，於疫情前2019年提供逾185萬架次的管制服務，疫情後至去年提供約164 萬管制架次服務，扮演維繫區域航空安全的關鍵角色；且從國際地緣政治角度，我國與區域各國之空運關係密切，台灣參與ICAO 將讓此區域合作更加完善。

林國顯指出，我國一直以來克盡維護飛安職責，以保障飛航安全。ICAO實應接納台灣之參與，以符合ICAO確保全球國際民航安全及有序成長之成立宗旨，並完備ICAO全球民航治理的完整性。

林國顯說，飛航安全無國界。台灣民航局常年以來致力確保Taipei FIR維持最高飛安標準及最佳服務水準，全面遵守ICAO相關標準及建議措施，並在航空安全、航空保安、航管及永續發展等面向表現良好，並將持續以國際民航社群「優等生」身分，對國際民航社群做出貢獻。

交通部長陳世凱也已撰擬專文，將在外交部及相關駐館處的協助下向相關媒體投書，呼籲國際社會支持台灣加入ICAO。在ICAO即將召開第42屆大會之際，正是納入台灣民航局以專業、有意義參與ICAO的最佳時機。未來台灣民航局亦將戮全力執行各項措施以符合ICAO 標準，實踐ICAO「安全天空 永續未來」願景。

媒體也追問，中國今年7月6日宣布啟用W121航路，目前有何對策？林國顯指出，W121比較靠近北側，跟金門、馬祖飛航情報區比較沒有相關，但還是要求要依照跟中國的協議，兩邊啟動任何航線前應該要有協商，確保運行在這個區  的國際、兩岸間航線的飛航安全，要求中國應該就M503、W121、W122、W123各項航路與民航局相關單位研商，確保飛航安全。

至於外交部2023年在蒙特婁設處，葛葆萱表示，國際民航局組織位在蒙特婁，很多國家設有ICAO常駐代表團，方便就近講述理念跟訴求，很多理念相近夥伴能接受我方論述，希望未來包括今年在內，國際民航組織中支援我方的聲音會越強。