不理俄不滿！歐盟拍板無限期凍結俄資產　鋪路「戰爭賠償貸款」援烏克蘭

記者蒲世芸／綜合報導

歐盟成員國已達成共識，決定無限期凍結存放在歐洲、總額高達2,100億歐元（約新台幣7.7兆元）的俄羅斯央行資產，為未來動用這筆資金、以貸款形式援助烏克蘭鋪路。歐盟此舉被視為支持烏克蘭持續抵抗俄羅斯入侵的重要關鍵一步。

消除俄資產遭解凍風險

這批俄羅斯資產自2022年2月俄軍全面入侵烏克蘭後遭到凍結，其中約1,850億歐元（約新台幣6.8兆元）存放在比利時的金融機構「歐洲清算銀行」（Euroclear）。過去歐盟必須每6個月一致同意延長凍結，如今改為「無限期凍結」，等同排除未來因政治立場分歧而解凍的風險。

歐盟官員坦言，此舉可避免與俄羅斯關係較密切的匈牙利、斯洛伐克，未來阻撓延長凍結，迫使歐盟歸還資金。匈牙利總理奧班（Viktor Orban）則批評，歐盟以多數決凍結資產，「將對歐盟造成無法彌補的傷害」，並揚言要「恢復合法的秩序」。

「戰爭賠償貸款」構想浮上檯面

歐盟希望動用這筆被凍結的俄羅斯資產，向烏克蘭提供最高約1,650億歐元（約新台幣6兆元）的長期貸款，用於2026、2027年的軍事與民生支出。該貸款只有在俄羅斯未來支付戰爭賠償時，烏克蘭才需償還，因此實質上等同「預支賠償金」。

烏克蘭總理思維里登科（Yulia Svyrydenko）形容，這是「邁向正義與究責的里程碑」，並指出，「這項決定強化了賠償貸款機制的基礎，讓俄羅斯為其造成的破壞付出代價的那一天更近了」。

總統澤倫斯基也直言，「用俄羅斯被凍結的資產來重建俄羅斯摧毀的一切，這本來就很公平」。

比利時憂風險　歐盟急補保證

不過，資產主要存放地比利時態度依然審慎。比利時政府憂心，若俄羅斯提出訴訟並勝訴，相關風險恐由比國單獨承擔。Euroclear執行長更警告，動用資產可能「動搖國際金融體系穩定」。歐盟執委會則試圖釋疑，強調將提供「全面且具體的保證」，確保比利時不會獨自承擔法律與財務後果。

德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）也力挺方案，認為這些資產將「讓烏克蘭能有效防禦未來的俄羅斯攻擊」；德國也被指將提供高達500億歐元（約新台幣1.8兆元）的擔保。

俄羅斯反擊提告　歐盟不買單

俄羅斯央行已宣布，將就歐盟計畫在莫斯科法院控告Euroclear，指控歐盟「非法動用」俄羅斯資產。

歐盟外交人士指出，無限期凍結的關鍵在於，資產將持續被凍結，直到「歐盟經濟利益面臨的立即威脅消失，或俄羅斯全額支付戰爭賠償為止」。瑞典財政部長斯凡特森（Elisabeth Svantesson）形容，這是「讓歐盟能進一步支持烏克蘭、守護民主的重要一步」。

烏克蘭入歐盟傳聞　歐洲內部保留

此外，外媒也引述消息指出，在美國斡旋的停戰討論中，曾提及烏克蘭可能於2027年1月1日加入歐盟。不過多名歐盟外交官私下直言，這個時程「極度困難」，甚至「完全不可能」。

歐盟領袖預計將在12月18日的高峰會上，敲定賠償貸款的最終細節。歐洲多國警告，若歐盟此刻無法迅速行動，烏克蘭在資金告急的情況下，恐將面臨更嚴峻的戰爭壓力。

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