住展評論:西洋鏡終拆穿? 社宅政見熱度明顯消退

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文/施絢傑

近年推動國內住宅政策改革最具代表性社運團體之巢運,一如預期在選舉投票前約一個月,公布了先前邀訪各地方首長候選人,詢其住宅政見後之整理結果;根據巢運說法,相較於前次四年前選舉,這次回應他們的候選人較上次增多,甚至展現更高積極度,不少候選人明確表示,如當選後碰到社宅中央不做或進度牛步時,他們絕對會義無反顧接下這個重責。

(圖/翻攝自住展房屋網)

▲(圖/翻攝自住展房屋網)

政見討論熱度實低

這次具體回應巢運的候選人變多了,似乎該拍手叫好;但真正深入觀察比較還是可以發覺,這次選舉,住宅或說社宅政策的被關注度或討論熱度,明顯較上回地方首長或上次總統大選都低了許多。

為何明明更多候選人正面回應巢運,討論熱度卻低?直觀來說,和社宅政策推動及興辦,已逐步兌現有關;儘管政府推動效率仍慢,使得量體尚顯不足,啟用後也偶傳品質不良或管理不善,但總體而言,仍聊勝於無,這於是可能讓一些競選者認為,主打的必要或急迫性已相對不高。不過更深入探討,原因恐怕不僅於此。

探究社宅政策,其精髓乃在於保障照顧人民基本居住需求甚或權利;是故,社宅不但是弱勢者優先承租,且租金計算方式還該以承租者的經濟能力,而不是市價幾折計算。甚至基於最有效運用公部門資源的原則,社宅本該採取所謂「輪候制」,也就是基本承租三年,視情況最多再延兩年的原則,人人都有機會承租社宅,而不是目前的抽籤制。

然而在台灣,社宅的實際操作卻非如此。目前為止,大多數開放承租的社宅,不但是以財務平衡角度出發、採取市價打折的方式訂定租金,甚至本末倒置訂若干比例的弱勢保障額度。結果,真正應該先受到保障的弱勢者常常是租不到,而且就算抽到了,可能還租不起。

從無到有 「階段性任務」達成?

為什麼社宅運作的實然和應然,差距如此大?巢運本身除了政策倡議組織外,其實有很大比例的組成團體是社福組織,因此倡議當然從弱勢者需求出發,但官方的著眼點卻完全不同。

原來由於當下房價、房租都高高掛,年輕人無法安居,遑論樂業等等;為了搶佔年輕人手中藍綠色彩淡薄的選票,社宅政見成了最佳利器。這才是過去兩次大選,社宅政策成為討論焦點的真正背景因素。

但如今,至少社宅已從無到有,讓不少候選人認為其階段性任務已達成;尤其這次選舉還有公民權下放至18歲、論文門、兵役期重新延長,乃至恢復徵兵制等同樣攸關年輕族群的議題。也難怪目前社宅質與量都離及格程度仍遠,房價房租繼續高得嚇人,青年居依舊大不易,社宅政見卻早已被多數候選人束之高閣。

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