幕後／勿讓中國撿更大的槍！國安人士示警：台灣應降低兩岸貿易依存關係

記者黎冠志／台北報導

▲幕後／勿讓中國撿更大的槍！國安人士示警：台灣應降低兩岸貿易依存關係（示意圖／翻攝自Pixabay）

中國商務部提早於15日公告，認定台灣對中國貿易限制措施構成「貿易壁壘」；而國台辦系統也表示，台灣違反ECFA有關條例。對此，深度參與國際經貿事務的國安人士表示，中國利用兩岸貿易依存關係作為政治施壓，但台灣應該要更謹慎「去風險（De-risking）」，而非製造更大的貿易依存關係，讓中國未來撿到更大一把槍，回過頭來對台施壓。

中國商務部今年4月，就已開始就台灣制定並實施禁止的禁止進口中國產品相關措施進行貿易壁壘調查；10月時，因調查項目擴大至2500多項，因此決定延長3個月，規劃2024年1月12日也就是台灣的總統大選前一天公告，被世界各國認為時機極為敏感。

不過，中國商務部卻提前在昨日率先公告，認定台灣地區對中國貿易限制措施存在《對外貿易壁壘調查規則》第三條所規定的情形，構成「貿易壁壘」；而國台辦系統也表示，民進黨對中國採取貿易限制措施，不符合《海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）》關於推動兩岸經濟關係正常化、制度化及自由化的要求，違反ECFA有關「逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」條款。

而對於近期有政治人物倡議要與中國簽訂貿易協定，一位深度參與國際經貿事務的國安高層人士受訪表示，中國利用兩岸貿易依存關係作為政治施壓，進而去要求台灣改變立場，中國顯然是習於將經濟「武器化」（weaponize）的慣犯，面對這樣的貿易夥伴，應該是更加謹慎「去風險（De-risking）」，而不是去製造更大的貿易依存關係，讓中國未來可以撿到一把更大的槍，回過頭來對台施壓，限制台灣或剝奪台灣決定的空間，兩岸經貿倡議跟台灣長期戰略利益，是衝突且不一致的。

無論是此次的貿易壁壘調查，或是近年來一再釋出中國將視台灣「執政當局」態度考慮是否廢除ECFA的說法，再再證明中國是一個會利用兩岸貿易依存關係做為政治手段，施壓台灣改變政治立場的貿易對象。該人士指出，中國本次手法就是「經濟脅迫」，本來中國規劃在明年1月12日，也就是台灣大選的前一天公告，如今提早公告，研判這凸顯了他們認為有急迫性，可能在選舉前一天公告，醞釀的效果不彰，顯見在藍白合破局後，中國有新的動作，這也是對於選舉的介入與經濟武嚇。

國安人士直指，中國此時發動「經濟脅迫」有三個問題，他分別從「兩岸經貿依存度」、「一中市場轉向世界」，以及「中共非改變貿易，是企圖改變選民的選擇」三個角度進一步說明。首先，在「兩岸經貿依存度」方面，雖然有人再次提到依存度問題，但過去八年來兩岸經貿的依存度已經改變。過去台灣對中出口比重約在4成上下，2020年為43.9%，其後逐漸下降，2022年為38.8%，2023年1至11月進一步降為35.4%，是21年來新低。
 
另外，從ECFA「早收清單」的佔比也下降，2022年台灣對全球總出口4, 794億美元，其中早收產品出口中國為205億美元，佔出口全球比重4.3%；2023年1至11月台灣對全球總出口3,926億美元，其中對中國（含香港）出口1,389億美元，早收產品出口中國為140億美元，佔全球出口比重降低為3.6%。 
 
而在「一中市場轉向世界」方面，國安人士表示，從2008年、2012年的兩次選戰中，都是聚焦在一中市場、大中華經濟為主要概念，但在2016年後有所轉向，開始走向「世界的台灣」在經濟層面有很大的轉變，舉例來說，台灣的股匯市規模已經是過去的倍數，而GDP總值至少多了過去7兆。

最後，在「中共非改變貿易，是企圖改變選民的選擇」部分，國安人士分析指出，過去中國禁止台灣的虱目魚、漁水產品、甚至指控台灣水果有介殼蟲等問題，並且在一定程度上，讓台灣在市場上做了新的分配與調整，而台灣選民也大概了解，中國希望改變的並不是貿易本身，而是台灣選民的選擇，希望做出北京喜歡的投票選擇。

對照中國的經濟狀況，國安人士表示，中國經濟已經不是2012年的光景，甚至也不是2016年的中國經濟，相對之下，現在的氣更虛、信用評等下降，國際機構也在調降中國的信用評等，而中國內需不振也不是秘密。在「雙11」購物節的市場狀況跟退貨率，可以看出中國經濟狀況不好的地方。加上11月中旬，拜習會與舊金山APEC時，中方找美國企業家出席餐會等，希望找美國商界回去投資，中國找台商也是希望回去中國再投資，「事實就是，中國需要全球經濟更多」。

國安人士指出，中國此刻宣稱貿易壁壘、稱要採取措施，其實就是脅迫，而且是「空白的脅迫」。中國整體行動缺乏說服力，這是空白的恫嚇，沒有實質效果。該人士強調，更重要的是台灣人如今面臨總統、立委選舉，也會因為中國這樣對台採取「經濟恫嚇、脅迫」，使得台灣民眾會去認真思考，「要不要走回頭路，想想台灣經濟要不要回到八年前，例如當時大學畢業生薪資22Ｋ、股匯市只有現在一半，八年前的GDP少了非常多，八年前台灣總體經濟走不出世界，這樣的話大家就會思考，台灣人透過這幾次會知道中國的經濟動作背後就是政治。」

國安人士提到，從跟中國關係非常緊密的相關團體，包括工商協進會的公開說法，其實可以看出端倪，他們希望政府「持續與對岸善意溝通，及早進行雙邊磋商或採取其他適當措施，化解雙方歧見。」簡單來說，就是希望大家好好溝通，沒有太多其他批評意見，甚至他們期望的策略，跟政府正在執行的方向一致，這背後也顯示，政府早就預料中國會有指控台灣貿易壁壘情事，能及早與台灣產業界進行溝通，跟台灣經濟韌性的調整。