柯文哲拋「國家治理」六大政見！內閣制先採「憲政慣例」、立委改聯立制

記者許皓婷／新北報導

▲柯文哲國家治理政策記者會。（圖／記者許皓婷攝影）

民眾黨總統候選人柯文哲今（19）日召開國家治理政策記者會，提出六大政見，包括達成內閣制、先從「憲政慣例」做起，立委選舉由「並立制」改為「聯立制」，支持「18歲公民權、20歲被選舉權」，以及設置常設性的「司法改革委員會」。
 
柯文哲表示，競選總統的主要訴求是「共融社會、國家治理」，台灣政府在制度上現有六大問題，包含一、有權無責總統制，政黨零和惡性競爭；二、國會選制圖利藍綠兩黨，壓迫中道力量；三、文官體制淪為藍綠酬庸標的，體制僵化失能；四、財政制度破洞百出；五、司法失能，犯罪氾濫；六、政府數位治理落後。

柯文哲認為，現有的「威權總統制」，導致有權無責、贏者全拿，使得政治鬥爭激烈，不管是市長或總統選舉，都陷於「全有或全無」情況；現有國會選制也不利小黨發展，台灣在2000年後沒有國家長期計畫，只剩短期選票考量；雖然稅率很高，但收到的稅少，意味漏稅嚴重，同時，司法改革成效不彰；另外，台灣雖是ICT大國，但國家運作效率不好。

柯文哲表示，最終盼達到內閣制，雖然修憲很困難，但只要執政者有意願、理想，就應從「憲政慣例」做起，如立院的閣揆任命同意權，並比照美國，任命部會首長前，由立院各委員聽證，「寧可事先協調、取代事後衝突」，同時，總統定期到立院國情報告、接受立院各黨團質詢。

針對國會選制，柯文哲主張，立委選舉由「並立制」改為「聯立制」；並迎向世界潮流，推動選舉年齡下修，達到「18歲公民權、20歲被選舉權」；不分區立委政黨票分配門檻，從現有5%降至3%，以利小黨發展；並納入審議式民主、循證式原則的「公民會議」和「參與式預算」，以證據與資料為基礎，策劃與落實政策。

而文官體制，柯文哲提出，高階文官與國營事業董監事「公開遴選」，並設置政治任命的上限，以改革「黑機關」與「肥貓」問題；為解決「考用不合一」，他主張優化文官考試任用制度，簡化考科，增加適性測驗與口試，找到最適合的人才；修改《公務人員考績法》，優化文官考績制度，改善勞逸不均；善用人工智慧與業務E化，緩解公務人員工作壓力；增加公務員待遇，激勵公務員士氣，同時，公務員應該調薪，他在北市府時，各局處裡的「約聘雇人員」採核點數制，可雇員額少但薪資高，讓政府單位引進企業經營精神，避免僵化，或薪資與業界行情落差太大，聘不到合適、優秀的人才。

針對財政紀律，柯文哲提到，台灣各縣市裡，有16個自籌財源不到50%、8個不到20%，當主要財源靠中央撥給，地方自治就難成，要看中央臉色，看政黨顏色分配預算，他主張重建「補助款與統籌款」機制；地方財政自主，均衡發展；翻新稅制，改善課稅不公；落實財政紀律，修《特別預算法》，不再胡亂撒幣。

至於司法改革，柯文哲主張設置常設性的「司法改革委員會」，落實司法改革會議決議。提升司法系統的透明與公正度；設置「國家司法科學委員會」，以改善司法科學、鑑定制度。並採納民眾黨不分區立委候選人黃國昌等建議，推動《吹哨者保護法》，以及《刑法》中「不法餽贈罪」、「影響力交易罪」、「妨害司法公正罪」、「司法關說罪」、「棄保潛逃罪」、「湮滅證據罪」、「藐視法庭罪」、「恐嚇騷擾行賄證人罪」等罪章，以期有效打擊犯罪。

另外，政府數位治理上，柯文哲主張完善數位基礎建設、推電子身分證，，提升「個資保護委員會」為二級獨立機關，以保護個資；設立「國家數位轉型會議」，完善數位相關法制，加重處罰洩漏個資公私部門；產業轉型輔導，鼓勵培育數位人才；他也舉例，他在北市府離任前，北市府電子公文比率達到99.85%，公文處理時程平均壓到2天以內。他也舉例，新加坡在疫情期間，派了1千個年輕人到各小吃店教導數位支付，國家應協助輔導業者數位轉型。