國際中心／蕭宥宸報導
▲伊朗撐過40年制裁，還能扶持代理人戰爭。（示意圖／翻攝自Pixabay）
伊朗與以色列之間的衝突越演越烈，但伊朗遭國際制裁約40年，不僅被踢出SWIFT（環球銀行金融電信協會），還有核能發展、石油輸出等禁令。為何多年來伊朗的經濟卻沒有崩潰，反而還能大力研發無人機、洲際導彈等軍事科技，不但有底氣能向美國、以色列叫囂，甚至還可以打得有來有回？
▲伊朗伊斯法罕核設施日前遭美軍鑽地炸彈襲擊。（圖／翻攝自Google Maps）
一波未平一波又起，國際制裁40年，伊朗怎麼活下來？
時間回到1979年，伊朗革命期間發生「伊朗人質危機」，當時美國駐伊朗大使館被占領，有66名美國外交官和公民被當成人質，扣押超過1年2個月。美方以此為由首次向伊朗實施制裁，而當人質於1981年獲釋後，制裁也隨即解除。
不過，伊朗又因在波斯灣對美國等國家的船隻動手，1987年再度招來美國制裁，並於1995年擴大制裁規模，只要跟伊朗政府有業務往來，所有企業一律列入制裁名單。緊接著，伊朗試圖研究濃縮鈾，遭聯合國安理會制止未果後，伊朗就於2006年底第三度受到制裁。直到2015年「伊朗核協議」通過後，聯合國才在隔年1月解除對伊朗的制裁。
美國總統川普（第一屆任期）2018年5月宣布退出「伊朗核協議」，並於同年11月恢復對伊朗的制裁，後又分別於2019年和2020年擴大制裁範圍。此外，伊朗2021年又因侵犯人權等問題有8名官員被歐盟制裁，去年也因向俄羅斯提供無人機襲擊烏克蘭，遭歐盟實施無人機及導彈零部件出口禁令。
▲伊朗受制裁時間軸。（三立新聞網製圖）
影響
近20年，伊朗受接連制裁影響經濟情勢欠佳，GDP連年雪崩、匯率更在2018年貶到低點，近年通膨率更攀升至50％，麵粉等民生必需品幾乎成為硬通貨，且青年人失業率長年保持25％以上，還有超過3成民眾為貧困人口。
「軍政財」一把抓，救國、救主、救民生？
伊朗革命衛隊與正規軍隊分屬不同體系，具有自己的陸海空三軍，還有獨立情報系統。且伊朗革命衛隊包攬本國幾乎所有軍事工業，握有導彈、無人機、核子、生化武器技術等大規模殺傷性武器，還掌控本國建築、電信、航運，甚至能源、金融等關鍵命脈，旗下子公司無數。根據外界預估，伊朗革命衛隊最多可能控制著伊朗全國高達40％的經濟。
革命衛隊大規模壟斷伊朗經濟，且不對外公布財報、只對最高領導人負責。好處利用軍工體系撐起整個國家，是若子公司遭國際制裁，換殼就能重新營業；並在極權環境下，即便外資大逃殺、民營企業搖搖欲墜，也能保證一定數量的青年就業，並維持民生物資的基本盤。
▲伊朗出口的「見證者-136」無人機，被俄羅斯改名為「天竺葵-2」用來打擊烏克蘭。（圖／翻攝自烏克蘭國家警察網站）
打不死的小強，中東最能扛「經濟沙包」
面對長期制裁，伊朗為保證其石油出口，採取「幽靈艦隊」持續對外貿易，其手法白話來說就是走私和「洗產地」。關閉船隻定位規避全球海事監管系統，或由第三個國註冊船隻，以及到公海用「船對船」（STS）的方式，將石油轉移到另一艘船上，掛上第三個國家的旗幟，就能完成「貼牌」運到中國等目的地。
由於伊朗石油出口方式特殊，其交割方式通常使用黃金、加密貨幣、甚至乾脆以物易物，還可以先與賣家原幣互換，接著再與中國、俄羅斯等親伊朗國家匯兌或交易黃金，最後再拿黃金到第三個國家購買物品。
此外，伊朗被踢出SWIFT，進入全球金融市場的管道受限，於是德黑蘭早在2019年就成立專法，監管比特幣等加密貨幣產業，雖然「挖礦」會加劇缺電，但伊朗政府將其視為有效外匯儲備，還批准各發電廠自建比特幣礦場，好應對美國的制裁。
而在民間，伊朗的「影子經濟」發展蓬勃，政府幾乎默許民眾從事灰色產業，包括未登記中小企業、地下換匯（洗錢）、代購（走私）、甚至非法勞務輸出（買賣人口）。軍政民三管齊下，支撐伊朗能透過黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈瑪斯等組織從事代理人戰爭，還能發展導彈、量產軍用無人機，以及近期備受關注的核武計畫。
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