普發現金須舉債千億！卓榮泰自曝「內心非常交戰」　盼赴立院說明兩件事

記者劉秀敏／台北報導

▲行政院長卓榮泰親上火線說明110年至113年國家歲計賸餘使用情形。（圖／記者劉秀敏攝影）

國民黨立法院黨團日前挾人數優勢通過國民黨所提《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》，刪除台電撥補1000億元，同時增加全民普發現金一萬元，整體規模來到5450億元。行政院長卓榮泰今（17）日親上火線，說明110年至113年國家歲計賸餘使用情形，最終政府可運用賸餘約4436億元，若要普發現金一萬元就須舉債逾千億元。卓榮泰坦言，他內心非常交戰，也希望到立院說明國家財政狀況，並與立委們討論什麼是合法合憲的審查預算，盼保有一絲絲起死回生的機會。

行政院長卓榮泰、秘書長龔明鑫、主計總處副主計長陳慧娟與發言人李慧芝今日在行政院召開「110-113年歲計賸餘使用情形說明記者會」，由卓榮泰親上火線說明110年至113年歲計賸餘使用情形，並表達行政院對普發現金一萬元的態度。

卓榮泰表示，首先感謝立法院大部分地通過行政院提出的《因應國際情勢強化經濟社會及社會與國土安全韌性特別條例》，雖然其中刪除了撥補台電的1000億元，以及另行增加普發現金一萬元，而他認為普發現金違反了憲法、預算法相關規定。

卓榮泰指出，今天要先討論的，是整個政府財政的結構，部分在野黨立委稱政府有一兆八千億的超徵或是歲計賸餘，他也承認從110至113年，政府確實在課稅收入方面，實徵數超過預算數有1兆8707億元，但其中2804億元是要直接撥給地方政府的，另有1957億元是依照法律必須撥補給特種基金。

卓榮泰說明，依法撥補的特種基金以三項為主，第一是「金融監督管理基金」，這是依照加值及非加值營業稅相關規定，用於處理金融機構退場以及穩定金融作用；第二是健康福利捐撥入指定基金，用於健保罕見疾病、私菸查緝及防治等；第三是房地合一稅撥入指定基金，用於住宅政策及長照。

卓榮泰表示，扣除上述兩項必要支出，中央政府實際上有1兆3946億元，而這些錢用在哪裡？從110年到113年，任何實徵數超過預算數時，最主要的用途就是償還債務、減少舉債，目前總計還債1838億元、減少融資調度（舉債）7094億元，「換句話說，這四個年度中，已經減少或降低增加8932億元的債務。」

卓榮泰指出，扣掉這8932億元後，其實已所剩不多，再加計這幾年國家有增加兩筆明顯的支出，第一是109年至111年編列新式戰機150億的特別預算，第二則是112至114年編列疫後特別預算3799億元。此外，再加上非課稅收入與歲出差異數，約略估算的3300億元，目前政府可用累計歲計賸餘為4436億元，而政院編列了4100億元的特別預算之後，只剩下300多億。

卓榮泰直言，立法院刪減台電補助1000億元，增加普發現金2300億元，整個非合法合憲的特別預算規模將達到5450億元，換句話說，政府要舉債1000億元用來發放現金，「我正在考慮，這在道德上過不過得去？國家財政上應不應該這麼做？是不是該舉債來普發現金？」在野黨委員不精細去算出政府財政狀況，只用1兆8000億來誤導國人，不指出地方政府拿多少、撥補基金用多少、減債少了多少、特別預算用了多少。

卓榮泰進一步提到，去年7月16日立法院通過禁伐補償補助辦法，11月政院邀請各黨團協商，當時講明了，未來預算要依照憲法70條、預算法91條，任何法律案、預算案要增加政府支出時，都必須徵詢行政院的意見，同時找出財源，而且要訂定相關的修法，「可是這一年來，由在野黨控制的立法院，從來沒有履行這樣合法合憲的途徑！」

▲行政院長卓榮泰親上火線說明110年至113年國家歲計賸餘使用情形。（圖／記者劉秀敏攝影）

卓榮泰表示，因此，他希望立法院能夠排定議程，讓行政院說明國家財政狀況，同時與立委們共同討論，什麼叫合法合憲的審查預算。他強調，一個國家要正常運作，預算是跟整個政府推動最直接相關的，但預算由行政院編列、立法院審議，如果立法院不能以合法合憲的精神來審查預算，國家紀律與財政紀律都將蕩然無存。

卓榮泰直言，既然立法院要延會，那希望能夠真正地開個會，讓他到立法院去做報告，他也願意就這兩項來就教立法委員，讓國家政策在憲法與法律的支柱下說明清楚，且人民對於國家財政也絕對有權利了解全盤資訊。希望國會與各界，能用真實數字告訴國人，同時捫心自問，在現階段要集中國力，無論是救災、強化經濟、國土安全韌性或是照顧弱勢的前提下，讓政府舉債來普發現金，真的是一個好辦法嗎？

卓榮泰強調，這四年來縮衣節食才有這4434億元的歲計賸餘，這也是國人4年來在經濟、工業、農業各方面的努力發展，才累積的成果，「我也拜託大家，不要用超徵兩個字」，任何實徵數都有其法律依據，絕對沒有超過徵收，而是國人的努力讓實際徵收數超過了預算數，所以歲計賸餘會增加。政府有義務跟人民說明清楚、人民有權利了解，而國會也有義務了解全盤，並未政府的政策做說明，而非用誤導的方式；立法院更有義務，在合法合憲底下來審查預算，「我再一次地要求，能夠到立法院去做充分的說明跟報告，讓國人來做公決，讓公民來做決定。」

隨後，卓榮泰也在回應媒體提問時表示，立法院的議程他完全尊重，只是希望能就國家重大財政、合法合憲審查預算來做說明，希望取得共識；至於舉債普發現金一萬元，卓榮泰坦言「我內心真的是非常交戰」，最近看到很多國人同胞發出不同聲音，無論過去是什麼政治立場、工作職業領域，都發出不宜普發現金的聲音，但也有多數國人希望一萬塊能讓他們做充分使用。

卓榮泰表示，他只是拜託，希望普發現金一萬塊的2350億元能集中在國家手上，這樣就可以購置許多重要的國土安全韌性裝備、無人載具，替國防部修繕很多裝備設施、幫農業部建很多糧倉、幫內政部改善公共設施與避難處所，一旦分散了，這些都不復存在，要看國家的優先順序該怎麼做。

至於政院對普發現金的後續作法，卓榮泰僅說，希望到立法院說明後，「能保有一絲絲起死回生的希望。」