千字文挺罷免！斥藍白「架空憲政機關」　洪申翰：朝小野大並非爭議源頭

記者劉秀敏／台北報導

▲大罷免投票前夕，勞動部長洪申翰發文表態。（圖／翻攝自洪申翰臉書）

大罷免首波24藍委投票將於明（26）日登場，投票前夕，勞動部長洪申翰今（25）日發文表示，不管在民間或在行政部門，他都非常同意民主體制要有一定的在野監督能量來作為制衡，但問題是，這一年多來，在野黨的多數聯盟，怎麼運用這個「多數」？洪申翰直言，朝小野大，並不是這一年多來體制爭議的最源頭，重要核心的問題是，這個「國會多數」究竟是怎麼運作行使的，背後的目的跟邏輯是什麼？真的只是民主監督行政權嗎？

洪申翰在臉書發文表示，並不是只要在野黨聯盟擁有國會的多數，也就是只要是朝小野大，在野黨委員就該「被罷免」。不管在民間或現在在行政部門，他其實都非常同意，民主體制就是要有一定的在野監督能量，來作為制衡。這就是民主，沒什麼好說的，「但問題是，這一年多來，在野黨的多數聯盟，怎麼運用這個『多數』？」

洪申翰指出，這一年多的期間，他一半時間在立院，一半時間在行政部門。短時間同時經歷這兩個角色，是有很深的感受的。如果把過程再回想一次，幾個最最爭議的法案，包括「立法院職權行使法」、「選罷法」、「憲法訴訟法」、「財劃法」和114年的總預算，乃至就服法80歲免巴氏量表的修法，都看到這個「多數」有一個非常相近操作模式：快速（過水似的）的出委員會、跳過韓院長主持的朝野協商、限制表決前的逐條發言、直接二三讀表決。甚至，在上述的案子中，還有好幾案是在表決前才拿出「最高機密版」，影印紙都還是熱騰騰的。

洪申翰直言，立法院作為一個監督行政權最重要的機制，最能夠行使這個監督機制的，就是對行政權進行「審議」跟「辯證」。如果，這個「多數」是要好好監督行政權，那為何都要跳過朝野協商？如果，這個「多數」是要好好監督行政權，那為何在這些最爭議的議案中，總是要跳過「審議」跟「辯證」？

洪申翰指出，在這些案子過後，大家會更清楚地發現，過去這一年多，這個「多數」的實質運作，其實是很成功地達成下列「目標」的：第一，削弱國會代議中的審議和辯證；第二，架空或癱瘓甚至取代其他憲政機關，與還有中央行政的財政權限，把權盡量都抓到自己手裡；第三，三、讓憲政機制上的權利分立與責任歸屬，難以再釐清。

洪申翰進一步以「80歲以上免巴氏量表」的修法過程說明，大家都知道，這個條文如果這樣的修訂，短時間就會湧進大量80歲以上但相對健康的長者，來申請外籍看護。在外籍看護供給有限，以及移工「棄重（症）擇輕（症）」的傾向上，很可能導致重症的家庭更難找得到外籍看護。

洪申翰提到，在去年十二月法修過前，在野黨委員溝通過程中，對方私下都表達，他們也懂可能會發生這個衝擊，因為道理真的不難理解。其中一位在野黨委員跟他說：「你講的我當然都懂，這是我們侯友宜選總統的政見，我們黨中央已經決定了 ，不用再多說了！」而他當時心想：「啊！？但侯市長明明沒當選啊。」接著問對方：「那可能造成重症的衝擊怎麼辦？」得到「你們是行政部門，你們自己去想配套啊！」的回應。

洪申翰表示，後來，這個條文的修訂，雖然專家學者儘相跳出來表達疑慮，但沒用，它一樣跳過了院長主持的朝野協商，在欠缺辯證討論的狀況下，倉促的就二、三讀表決通過了。民主體制的ABC，就是權責必須相符，那現在這個條文通過，必須生效執行了，他一直很想問，那這個已經造成重症家庭的衝擊，究竟是誰的責任？這要怎麼課責？

洪申翰強調，朝小野大，並不是這一年多來，體制爭議的最源頭。重要核心的問題，是這個「國會多數」，究竟是怎麼運作行使的，他背後的目的跟邏輯是什麼？真的只是民主監督行政權嗎？有些人會說，身為行政首長，多談罷免議題只會招惹一些麻煩，他當然懂。但這一年多來，自己在不同的角色中，都是近身參與這些過程，他認為自己親身經歷的觀察，應該是有一些參考價值的。

最後，洪申翰表示，罷免是民主制度的一環，不管公民最後怎麼選擇，未來國會的朝野結構會不會改變，都是必須尊重的，「但我只知道，如果這個國會如果再如同過去一年的運作，這個外在充滿威脅的國家，必定會非常艱難與凶險。」