一文看懂／川普出席東協峰會　享受泰柬「和平使者」光環是主要動力

編譯林浩博／綜合報導

美國總統川普26日出席東協 (ASEAN)峰會，親自見證泰國與柬埔寨和平協議的簽署。外媒指出，川普通常對東南亞興趣缺缺，但該協議所代表的「和平」光環，恐怕是他參加峰會的唯一理由。專家憂心，一旦川普轉移注意力，由於缺乏第三方監督停火，泰柬之間的和平表象，終將難以維持。

出席峰會的唯一理由

美國《時代》雜誌引述同業Politico月初的報導指出，泰柬和平協議，或稱《吉隆坡協議》 （Kuala Lumpur Accord），可能是促使川普出席峰會的唯一原因。

泰國與柬埔寨兩個東協成員，5月因為邊境爭議、衝突升溫，7月更是大打出手，五天下來造成22人死亡、上百人受傷，直到川普以關稅向雙方施壓，才促成停火。儘管兩國交界依舊不平靜，時有暴力發生，但川普仍將之列為他解決的全球八起「戰爭」之一。

川普自詡「和平總統」，他對諾貝爾和平獎心心念念，還為此加大宣傳，相關的「拍馬屁外交」（flattery diplomacy）也應運而生。像是泰柬衝突降溫後，柬埔寨總理洪馬內（Hun Manet）提名川普角逐明年的諾貝爾和平獎。

Politico分析，泰柬衝突這類受到高度關注的事件，給予了川普宣傳自己是「最佳和平使者」 （peacemaker in chief）的國際舞台。而且為了確保川普是鎂光燈的唯一焦點，據內部人士透露，白宮還特地要求東協峰會的主辦方，和平協議簽署儀式，中國官員不得在場。白宮當時對此回應，「總統協調了這項和平協議，中國並未在談判中扮演角色」。

難維繫長久和平

不過，泰柬協議已簽署，川普也獲得了曝光機會，專家反倒憂心忡忡。日本關西外語大學的副教授科根（Mark S. Cogan）指出，和平需要「持續的政治壓力」。科根發出靈魂拷問：「美國會轉移注意力嗎？川普見證協議簽署之後，美國還會關注泰國與柬埔寨這邊的事態嗎？」

科根直言，相對來說，泰柬之間屬於很「微小」的衝突，儘管其爭端根深蒂固，但對美國並不會真正造成影響。他質疑「川普還能從中獲取什麼」。科根稱停火要維繫，端看「第三方」監督當事雙方的執行。

現居日本的泰國學者帕文（Pavin Chachavalpongpun）也持相同觀點，「一旦協議簽署儀式結束，迫使停火執行的外部壓力也會消失」。

空心協議

即使協議本身，也是缺乏具體的內容。這次峰會的東道主、馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）23日就坦言，協議的細節仍有問題須解決。學者帕文另外觀察，泰國新上台的政府，儘管歡迎邊境穩定的到來，也仍擔心川普偏袒柬埔寨。

帕文認為，協議能維護邊境短期至中期的穩定，但其脆弱的本質，很難作為長久和平的支柱，「因為這協議並未處理邊境與過往地圖劃設的爭端，它所做的，只是將衝突延後」。

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