聽信以色列主張？聯合國救助巴勒斯坦的人道機構　恐被美指定為恐怖組織

記者蒲世芸／綜合報導

據路透社10日報導，美國川普政府官員近日正深入討論，是否要將聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA），指定為外國恐怖組織。兩名直接了解內情的消息人士指出，此舉已在美國國務院內部引發嚴重法律與人道疑慮。

UNRWA是聯合國在1949年成立的機構，負責在加薩、約旦河西岸、黎巴嫩、約旦與敘利亞運作，提供數百萬名巴勒斯坦人教育、食物、醫療、社福與庇護。聯合國高層及安理會更形容UNRWA是加薩戰火下「人道救援的中流砥柱」。

遭指與哈瑪斯掛勾　

川普政府一直指控聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）與哈瑪斯關係密切，但遭UNRWA反駁。美國原本是UNRWA最大金主，但自2024年1月起，美方因以色列指稱「約十多名UNRWA員工參與2023年10月7日哈瑪斯攻擊」而全面停止資助。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）更在今年10月，指稱UNRWA已成為「哈瑪斯的附屬機構」。

目前尚不清楚，美方討論的制裁是否針對整個UNRWA，或僅限於特定官員與部門；制裁類型也尚未決定。但消息人士透露，其中一個討論選項是要將UNRWA列為「外國恐怖組織」（FTO），這將是極端手段，也會讓UNRWA財務與運作陷入癱瘓。

若美方對整個「聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處」採取全面制裁，可能使難民救援體系陷入混亂，而UNRWA本身已面臨資金危機。

恐被施加制裁手段

UNRWA華府辦公室主任迪爾（William Deere）表示，如果美方真的在討論指定UNRWA為「外國恐怖組織」，UNRWA將會非常「失望」；他也強調，這樣的舉動「前所未見，且毫無必要」。迪爾指出，自2024年1月以來，包括美國國家情報委員會在內，共有四個獨立單位調查UNRWA的中立性：「這四個單位雖然在不同時間、不同角度調查，但結論一致：UNRWA是不可或缺、中立的人道機構。」

美國政府可採用的制裁手段包括資產凍結、旅禁等，通常針對個別人士或團體。若FTO指定則將是最嚴厲的工具，通常用於殺害平民的團體，例如ISIS或蓋達組織（al-Qaeda）。

這也引發另一個問題，若UNRWA遭制裁，那些持續資助UNRWA的多國盟友官員，是否可能也因此被美國視為「援助恐怖組織」？

以色列長期主張撤除

聯合國表示，目前有九名UNRWA員工被懷疑參與2023年10月7日攻擊並已遭開除；此外，一名在黎巴嫩被以色列擊斃的哈瑪斯指揮官，也被發現曾有UNRWA 工作紀錄。聯合國強調會全部調查，但已多次向以色列索取證據，「至今尚未獲得提供」。

以色列總理納坦雅胡多年來主張UNRWA應該被「解散」，稱其煽動反以色列情緒。自今年1月30日起，以色列更禁止UNRWA在其管轄範圍內運作，包括國際不承認其吞併的東耶路撒冷。儘管10月以來以色列與哈瑪斯已簽署美國斡旋的停火協議，但停火違規仍持續不斷，和平進程停滯。聯合國指出，超過兩年的戰火中已有逾370名UNRWA工作人員喪生。

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